Una nueva Carta “Constitucional” para Córdoba

Hace un cuarto de siglo en Córdoba votamos como constituyentes la primera Carta Orgánica Municipal (COM), a la que junto con el compañero demócrata cristiano de bancada, Ignacio Vélez Funes, pretendimos llamarla “Constitucional”, porque en realidad así lo era y lo es. Dicha Carta casi no modificó el antiguo gobierno del municipio, salvo en agregar algunos concejales más, el vice intendente y ampliar innecesariamente a 5 los tribunos de cuentas, que se hicieron electivos.

Las tímidas innovaciones introducidas fracasaron; como fue el voto de preferencia para los concejales, pesimamente reglamentado, y el voto de los adolescentes de 16 a 18 años, ya que muy pocos de ellos sufragaron. El Tribunal Fiscal no se creó por ser inconstitucional, pero los tribunales de falta, inaugurados durante el gobierno militar, se mantuvieron a pesar de ser también inconstitucionales, ya que la Constitución sólo admite un Poder Judicial sólo a nivel federal y provincial (Art. 5).

Descentralización, e innovaciones que no fueron

La descentralización que proyectamos con Vélez Funes, en la que se dividía la ciudad – que tiene 457 kms2– en Comunas, con alcaldes y un consejo de regidores, elegidos por los vecinos y ad honorem, fue rechazada; al igual que la demarcación de sus límites territoriales, la creación del Defensor de los vecinos, el traspaso de los bomberos a depender del gobierno de la ciudad, que se prohibiera en la misma las empresas o establecimiento nucleares y que la personería jurídica de los centro vecinales sea concedida por el municipio y no por la provincia.

La ciudad de Buenos Aires -que solo tiene 200 kms2– en su carta dictada el año 1996, que llamaron Constitución, adoptó un sistema descentralizado, como el de nuestro proyecto, con 15 comunas, con autoridades electivas y presupuesto propio. Incluso, la n° 9, que abarca: Liniers, Parque Avellaneda y Mataderos, por un referéndum del 6/7/2015, fue bautizada como: Comuna Lisandro de la Torre. Las comunas se ocupan del arbolado, los espacios verdes, el mantenimiento de las veredas y el asfalto, y fiscalizan, junto con el gobierno de la ciudad, el espacio público.

Están descentralizadas las ciudades grandes de América; como Santiago de Chile, Lima, Bogotá, La Habana, Caracas, San Pablo, etc. Igual en EEUU y Europa. Beijing y Shanghái, tienen distritos, dentro de sus municipios, que son los únicos donde hay elección directa en la República Popular China.

La desconfianza del bien recordado intendente Rubén Martí, y de sus sucesores, ha sido tener controlados los CPC (hoy son sólo 13) con punteros de su confianza. Esta desconcentración se ha convertido en una pesada burocracia, donde se cobran impuestos, se otorgan carnet de conductor, y se hacen trámites, que no solucionan los acuciantes problemas que tienen los vecinos en los más de 400 barrios, con más de 300 centros vecinales, que tiene la ciudad, alguno de ellos cerrados (countries) o semicerrados, donde los vecinos pagan su policía y algunos servicios esenciales, que en Buenos Aires atienden las autoridades comunales, y que en Córdoba el municipio no lo hace desde el lejano Palacio 6 de julio.

Las manchas negras

Córdoba tiene una serie de manchas negras donde por falta de voluntad política se encuentra postergada su incorporación al desarrollo urbanístico, y que no son solamente las más publicitadas como el Orfeo, el Sheraton, el traslado del Concejo Deliberante a la antigua Legislatura, la Plaza España o el teatro Comedia.

Los graves problemas son la falta de planificación de la movilidad; creando un centro de monitoreo, la incorporación de ómnibus y autos eléctricos o autónomos y el subterráneo. Pero qué hacer con las villas de emergencia, la falta de cloacas, con el paralizado edificio del Concejo Deliberante, el Batallón 141, las cárceles penitenciaria y de encausados, el parque Las Heras, etcétera.

Hemos importado dos muy buenos intendentes del interior para gobernar a Córdoba, Martín Llaryora, de San Franciscoy a nuestro vice: Daniel Passerini  de Cruz Alta; para terminar con una mala racha de gobiernos mediocres. Esperemos que este aniversario sirva para poner al día la Carta Constitucional y para acercar al municipio a los vecinos y a sus barrios.

                                  Córdoba, noviembre de 2020.

La formación de los abogados del Siglo XXI

“Con amor se educa, con pasión se enseña y con  emoción se aprende” Marilina Rotger.

Abogados

Cuando en el título se habla de los abogados nos referimos a quienes quieren formarse en el derecho, y que aspiran a trabajar, no sólo como abogados litigantes, sino también como legisladores, jueces, fiscales, asesores, escribanos, negociadores, mediadores, docentes, investigadores, comunicadores, funcionarios públicos, en asociaciones o empresas privadas, en áreas vinculadas con el derecho.

Siglo XXI

La mención al siglo XXI tiene que ver con los profundos y dinámicos cambios que se han producido en el mundo en este nuevo siglo. Especialmente en el año 2020 como consecuencia de la obligada Pandemia impuesta por el Covid-19. Esto ha cambiado la política, la organización sanitaria, acelerado la globalización, intensificado los cambios tecnológicos y de las comunicaciones, y ha perjudicado gravemente a la ecología, la economía y a las finanzas.

Recordemos, respecto de esto último, que somos protagonistas de la cuarta revolución industrial (Industria 4.0) que se basa en la revolución digital, la cual representa nuevas formas en que la tecnología se integra en las sociedades e incluso en el cuerpo humano. Los avances tecnológicos emergentes incluyen varios campos como: la robótica, la inteligencia artificial, las nubes, la automatización, la nanotecnología, la computación cuántica, la biotecnología, el Internet de las cosas (I o T), las impresoras 3D, los drones y los vehículos eléctricos y autónomos.

En su libro, La Cuarta Revolución Industrial, el profesor Klaus Schwab, fundador y presidente ejecutivo del Foro Económico Mundial, la describe principalmente por los avances en tecnología, que permiten continuar conectando a miles de millones de personas a la web, mejorar drásticamente la eficiencia de las instituciones y organismos del estado, de las empresas y organizaciones civiles, y ayudar a regenerar el entorno natural a través de una mejor gestión de activos. Los algoritmos y la big data son productos de las innovaciones tecnológicas.

Esta revolución avanza sobre las tres anteriores. La primera revolución industrial abarcó en Europa y en Norteamérica, desde mediados del siglo XVIII hasta avanzado el siglo XIX. En ese período las sociedades agrarias y rurales comenzaron a transformarse en industriales y urbanas. Las industrias del hierro y de los textiles, el uso del agua con el desarrollo de la máquina de vapor, desempeñaron un rol central. La segunda revolución industrial tuvo lugar entre 1870 y 1914, antes de la Primera Guerra Mundial., y se caracterizó por el crecimiento de las industrias preexistentes y la expansión de otras nuevas, como el acero, el petróleo, la electricidad y el gas, que permitieron la producción en masa. Los principales avances tecnológicos de este período son el teléfono, la bombilla o bombita eléctrica, el fonógrafo y el motor de combustión interna.​

La tercera revolución industrial, es la revolución informática y digital, que se refiere al avance de la tecnología desde dispositivos electrónicos y mecánicos analógicos hasta la tecnología digital disponible en la actualidad. La era comenzó durante los años ochenta del siglo XX. La cuarta revolución industrial es una consecuencia de los avances en materia de acumulación de informaciones de la anterior, que con la nueva tecnología ahora se las procesa, como ocurre con los algoritmos, la big-data, etc. La información se comenzó a recibir más fácilmente con las computadoras durante la tercera revolución. En la cuarta ante la gran cantidad acumulada se comenzó a procesarla y ello está en curso. Los adelantos que se concretaron incluyen el ordenador personal, Internet, y la Tecnología de Información y las Comunicaciones (TIC).

Formación

Cuando hablamos de formación, incluimos no solo la trasmisión de la información, sino también la capacitación, el aprendizaje, la instrucción, la idoneidad, el compromiso, el trabajo, la responsabilidad, la constancia, el lenguaje, la curiosidad, la innovación, el trabajo colaborativo y, hasta, el estilo de vida.  De ello podemos distinguir tres aspectos fundamentales y que tienen que ver con la educación básica, la trasmisión de informaciones y la instrucción para el desempeño.

La educación básica debe partir de afianzar y ampliar los valores, derechos humanos y de los conocimientos filosóficos y lógicos adquiridos en la educación preuniversitaria, y que tienen que vercon la dignidad de la persona humana, con sus derechos para defender sus bienes fundamentales: a  la vida, a la libertad y al trabajo; con la moral, el derecho natural y la ética profesional; y con el valor que debe dársele a la verdad y la virtud de la justicia. Desde lo político es importante inculcar el conocimiento y la necesidad de la plena vigencia de la Constitución, y sus principios, valores e instituciones, como sonla democracia, la república, el federalismo y las garantías a los derechos personales y colectivos.

La trasmisión de informaciones que hasta no hace mucho era la principal tarea que desarrollaba el maestro o el profesor en las clases, hoy ha perdido relevancia, ya que los educandos disponen no solo de libros y bibliotecas, sido de otros medios provistos por las nuevas tecnología como son los e-Book,  la inteligencia artificial, las plataformas digitales, las redes, la robótica, los algoritmos y los celulares, que les permiten accede a la información sin necesidad de recibirla en el aula de lo que expone el profesor. Por ello, no hay que descartar lo que se ha denominado “la escuela al revés” en la que el alumno se informa antes de clase, y llega a la misma para preguntar sobre lo que no le ha quedado claro de lo que ha leído, y dispuesto a hacer trabajos individual o en grupos que complementan lo antes estudiado.

La instrucción tiene que ver con el despertar y promover habilidades y curiosidades; desarrollar la voluntad de innovación, exploración y creatividad; el saber encarar las nuevas problemática y tomar decisiones; e inducir a que los alumnos tengan una visión que incluya la diversidad, la inclusión, la colaboración, el saber compartir y comunicarse. La búsqueda de nuevos objetivos, implica también aprender a programar, planificar y gestionar; teniendo en cuenta los distintos contextos, la necesaria originalidad, la dinámica y la necesaria motivación que exigen los cambios y las transformaciones.

El título de abogado o de licenciado en Derecho o en Leyes – según se lo denomina en distintos países- no significa, en estos tiempos, sólo el fin de una carrera universitaria, sino el de un ciclo de estudio y capacitación, que deberá continuarse con otros que en forma permanente le servirán para continuar formándose en las disciplinas del derecho, y actualizándose con las modificaciones de las leyes, de la jurisprudencia y de las doctrinas del derecho.

Los títulos a los que puede aspirar, después de recibir el de grado, que lo estimularán para continuar estudiando, son los de Notario o Escribano, Doctor en Derecho, Profesor, o algún Master, Especialización, Diplomaturas, o Tecnicatura.

Los estudios complementarios que deberían poder adquirir los que estudian Derecho deberían ser el de:

•           Gestión de Estudios Jurídicos.

•           Materias afines a las especialidades, como tributos, medicina legal, psicología, etc.

•           Tecnológica digital e inteligencia artificial.

•           Comunicación.

A ello se le podrían agregar materias o créditos que se podría estudiar en otras facultades como medicina legal, tecnología digital, psicología, economía, tributos, etcétera.

¿A dónde y cómo pueden trabajar los formados en el Derecho?

Lo pueden hacer como:

•           Abogados

•           En el poder legislativo, ejecutivo y judicial, el ministerio público fiscal o de la defensa o en sus dependencias.

•           En la administración nacional, provincial, municipal, comunal, entes autárquicos, empresas del estado, organismos para estatales.

•           En tribunales u organismos internacionales.

•           En empresas, sindicatos, ONG, instituciones privadas.

•           En los medios de comunicación.

•           En la docencia segundaria, terciaria, universitaria, de grado y de posgrado.

•           En investigaciones.

El ejercicio profesional de la abogacía

Se lo puede ejercer como:

•           Legislador

•           Litigante, en materia civil, familia, comercial, laboral, previsional, penal, contravencional, faltas, agrario, minero, contencioso administrativo, tributario, canónico, procedimientos constitucionales -individuales o colectivos-; y recursos en tribunales superiores provinciales, federales, en la Corte Suprema de Justicia; o en tribunales u organismos internacionales, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, en Washington DC, o en la Corte Interamericana de Derecho Humanos, en San José de Costa Rica, en el Corte Penal internacional, en Roma, en la Corte Permanente de Arbitraje (CPA), en La Haya.

•           Asesor o consultor

•           En la Administración Nacional, provincial, municipal, regionales, entes autárquicos o descentralizados.

•           En la Policía judicial

•           En empresas, sindicatos, ONG, cooperativas, mutuales, instituciones privadas.

•           En el registro civil, de propiedades, de propiedad del automotor, prendario, de marcas y patentes, inspección de sociedades jurídicas, etc.

•           Mediador, negociador y en arbitrajes

•           Investigador.

•           Comunicador.

Tendencias actuales del trabajo de los abogados

•           Trabajo cada vez más asociado.

•           Mayor división del trabajo y especialización.

•           Organización en Buffet o Law firm.

•           Consultoras integradas por abogados, contadores, médicos, psicólogos y otros profesionales.

•           Internacionalización del trabajo

•           Avance de la tecnología

•           Precarización de los honorarios de muchos profesionales

Estudios jurídicos

La organización del trabajo de los abogados litigantes se ha tornado por demás completo y para ello se necesitan:

•           Abogados matriculados

•           Determinar la jurisdicción y especialidades que abarca

•           La sede o sedes donde estarán ubicado el o los despachos.

•           El si lo va hacer sólo o con otros colegas

•           Empleados

•           Materiales de trabajo

•           Ver como se liquidarán los tributos

•           Actualización jurídica e información

•           Archivos en papel y digital

•           Biblioteca: libros, revistas, etc., en papel y digital.

•           Tecnología: software y hardware, computadoras.

•           Comunicación: Página web, Blog, WhatsApp, Skype, teléfonos, redes sociales, prensa, videoconferencias, etc.

•           Código de ética y de estilo

Organización de un estudio jurídico o consultorías

Para ello se necesitan:

•           Abogados matriculados,

•           Profesionales de otras especialidades y empleados,

•           Sedes,

•           Materias que atienden,

•           Territorio que abarca,

•           Tribunales y órganos donde actúa,

•           Tecnología,

•           Marketing,

•           Página Web, WhatsApp y medios de comunicación,

•           Código de Ética y de Estilo

•           Biblioteca,

•           Archivos digital y de papeles, y

•           Publicaciones.

La abogacía digital

Alguna de las nuevas tecnologías que se exhiben son:

  • Consultas: “Abogados las 24 horas”.
  • Análisis de documentos: “Tirant Analitics” (México).
  • Análisis de resultados en casos similares, en las distintas etapas del juicio y como decidieron jueces en casos parecidos: “Lex Machina” (USA).
  • Sistema de inteligencia artificial al servicio judicial argentino: “Prometea”.
  • Generación de documentos y formularios jurídicos: “Legal Zoom” (USA) o “Derecho-Chile”.

LegalZoom

LegalZoom.com, Inc. es una compañía de tecnología legal en línea fundada en 2001 y tiene su sede en Glendale, California, Estados Unidos. La misma ayuda a sus clientes a crear una serie de documentos legales sin tener que contratar necesariamente un abogado. Los documentos disponibles incluyen testamentos y fideicomisos en vida, documentos de formación empresarial, registros de derechos de autor y solicitudes de marca registrada. La compañía también ofrece referencias de abogados y servicios de agentes registrados.

LegalZoom se describe a menudo como un innovador disruptivo en el mercado de servicios legales. Sus esfuerzos para utilizar la tecnología informática para hacer que los servicios legales sean asequibles y accesibles han sido señalados tanto por la American Bar Association como en la prensa de negocios.

Dado que LegalZoom a menudo utiliza la tecnología informática para prestar servicios legales a precios más bajos que los abogados tradicionales, con frecuencia se cita como un ejemplo de ” innovación disruptiva ” en el mercado legal. Esta interrupción beneficia a las personas que de otro modo no podrían contratar a un abogado al ampliar su acceso a los servicios legales.

Conclusión

De todo lo expuesto queda claro que estamos al comienzo de una nueva era, donde los derecho de las personas necesitan ser mejor garantizados, para hacer posible el pleno ejercicio de la justicia, el cumplimiento efectivo de las leyes naturales y positivas, y para que los que habitamos este mundo tengan posibilidades de buscar la siempre anhelada felicidad.

Para ello necesitamos mejores y hábiles hombres y mujeres formados en el Derecho. Para ello debemos recordar lo que alguna vez dijo Thomas Jefferson: “Un abogado sin libros sería como un trabajador sin herramientas.”.

                                               Córdoba, septiembre de 2020.

La “reforma” de la Justicia

juzgado

El proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo (PE)  al Congreso tiene por propósito “reformar” la Justicia federal para cumplir con el pacto que se concretó con la fórmula presidencial, entre Alberto y Cristina Fernández (CFK), que era absolver o indultar a Florencia, Máximo y Cristina Kirchner de las causas criminales que se ventilan en los tribunales federales. Si CFK, que tenía los votos, hubiera sido presidenta no hubiera podido auto indultarse.

Por ello, en este año que no hay elecciones, se intenta aumentar el número de jueces de la Corte Suprema, y dividirla en salas, lo que contradice a la Constitución Nacional (CN), que habla de “(…) una corte suprema de justicia (…)” (art. 108). Además, se quieren crear infinidad de juzgados federales penales, para licuar la atención de los expedientes donde se tramitan esas causas, y así poder absolver a los Kirchner y a sus posibles cómplices.

Normalizar la Justicia

La Justicia Federal antes de reformarla hay que normalizarla. Y cubrir todas las magistraturas vacantes, que son casi 300 sobre un total de 990 cargos. El presidente tiene los pliegos para su designación de más de 150 de ellos en su despacho sin enviarlos al Senado para que les preste acuerdo.

Lo segundo, es pasar la mal llamada justicia “nacional”, equivalente a la de las provincias, a la CABA, con lo que se reduciría a la mitad la cantidad de magistraturas federales y la gran cantidad de expedientes que recibe la CSJN, ya que los que se tramitan ante estos jueces se recurrirán al Tribunal Superior de la CABA y no a la abarrotada Corte.

Hay que disponer que los recursos que atiende la Cámara Nacional de Casación Penal con sede en la CABA, de los fallos de los tribunales orales penales de la provincias, sean resueltos por la respectivas cámara federales del interior, para cumplir mejor con lo que dispone la CN al afirmar que: “(…) estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiera cometido el delito (…)” (art. 118 CN).

Las cortes o tribunales superiores de provincias y de la CABA deben convertirse en tribunales constitucionales, y dejar de serlo de primera, segunda o tercera instancia de los tribunales locales. De ésta manera, se limitarían a resolver cuestiones constitucionales y de “arbitrariedad”, lo que absorbería muchas causas que hoy llegan y resuelve la CSJN, que falla un promedio de 15 mil por año y que en 1998 dictó 46.435. La Suprema Corte de los EEUU resuelve sólo un centenar por año.

Reforma de la Justicia

Normalizada la Justicia, habría que;

  • Reducir los centenares de miles de juicios previsionales que atienden los tribunales federales, con motivo de que ANSeS y el Estado Nacional los chicanean para demorar sus pagos, desconociendo la jurisprudencia de la CSJN y los derechos de los más vulnerables. De los 9 jueces de la Cámara Federal de la Seguridad Social, que atiende más de 120 mil juicios, hay 6 vacantes.
  • Agregar a las causales del recurso extraordinario (art. 14 de la ley 48) los de “arbitrariedad”, ampliar el plazo para interponerlos y suprimir el depósito de $100.000 para presentar una queja.
  • Autorizar a la CSJN a que dicte un código de estilo, que haga más breves y concretas las resoluciones y escritos, y que termine de digitalizar todos los expedientes.

¡Ni una palabra de esto tiene el proyecto del PE!

El proyecto

Crea 94 juzgados federales penales en el interior y eleva a 46 los de la CABA, y autoriza a designar una gran cantidad de jueces subrogantes.

Córdoba quedaría con 5 juzgados federales penales y, a pesar de que tienen menos habitantes, la CABA tendrá 46, y la provincia de Santa Fe 10. El juez de Villa María se hará cargo de la secretarias penal del juzgado de Bell Ville.

¡Un despropósito!

Con esta “reforma” el ideal de una Justicia independiente, igualitaria, eficaz y ágil quedaría, otra vez, postergado.

Córdoba, agosto de 2020.

El federalismo y el parlamento

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En 148 años desde que se aprobó la Constitución Nacional sólo tuvo 5 reformas que están vigentes (1860, 1866, 1898, 1957 y 1994). La norteamericana en 233 años tuvo 27 enmiendas (2 están derogadas), en cambio la mejicana de 1917 (en es la octava de su historia) se reformó en 53 oportunidades hasta el año 1994.

Constituciones de la provincia de Córdoba (CP)

En 200 años la provincia de Córdoba ejerció 30 veces el poder constituyente, dictó 5 constituciones y las reformó en 26 oportunidades.

  • La primera CP fue el Reglamento Provisional de 1821, en época del Gobernador Juan Bautista Bustos, que se reformó en 12 oportunidades.
  • Durante la gobernación del rosista Manuel López “Quebracho”, se dictó la segunda: el Código Constitucional Provisorio de 1947, que comenzaba con el “¡Viva la Confederación Argentina! ¡Mueran los Salvajes Unitarios!”, que se reformó 6 veces.
  • En 1855, con la organización nacional, siendo gobernador Alejo Carmen Guzmán, se dictó la tercera, que se reformó 2 veces. Las tres organizaban la Legislatura en forma unicameral.
  • En 1870, siendo gobernador Félix de la Peña, se dictó la cuarta Constitución, que después de 49 años de cámara única en Córdoba, innovó
  • al crear un Senado y una Cámara de Diputados, y fue reformada 5 veces (si contamos la de 1949 que se derogó en 1956).
  • La quinta fue sancionada en la Convención de 1987, en la que se rechazó el proyecto del bloque del Peronismo Renovador y la Democracia Cristiana que establecía una Legislatura unicameral, de 76 miembros, 40 elegidos en los departamentos y 36 en lista única proporcional. Esta Constitución diseñó una Legislatura que crecía exponencialmente y que tenía 133 integrantes, 67 senadores y 66 diputados, como consecuencia de la negociación que el entonces gobernador Eduardo César Angeloz hizo para conseguir su reelección. Con casi la misma población Santa Fe, que tiene 69, en dos cámaras, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que tiene 60, en una sola. Después del censo del 2001 el Senado cordobés hubiera aumentado a 75 miembros, si no se reforma la Constitución, 3 más que el Nacional, y superará nuestra Legislatura a la de Buenos Aires que tiene 139 senadores y diputados, con más de 3 veces la población de Córdoba.

El Senado provincial no representaba ni a estados, como en el orden nacional, ni a una clase social distinta, como la Cámara de los Lores del Parlamento británico; ni a intereses corporativos, como la Legislatura del Chaco de la Constitución de 1954. Sus integrantes eran votados en departamentos que no tienen entidad institucional, que eran y son meros dibujos en el mapa, ya que tampoco coinciden con los límites de las regiones de la Provincia, ni el número de senadores tampoco  es proporcional a los habitantes de los mismos.

En la Cámara de Diputados se elegían a sus miembros mediante lista sábana, con proporcionalidad petrificada (36 bancas se le asignaban al primero, 20 al segundo, 5 al tercero, 3 al cuarto y 2 al quinto), con un piso del 2 por ciento de los votos para ingresar a la misma.

Vuelta a la cámara única

En la reforma constitucional de 2001 se volvió en Córdoba a la unicameralidad, luego de una consulta popular que se celebró en la provincia el 22 de julio de ese año y en la que votaron por  el Sí a la unicameralidad   1.052.588 ciudadanos y por el No 272.919 y  en Blanco 89.689.

En septiembre de ese año la convención provincial modificó la CP y desde entonces la Legislatura provincial tiene 70 legisladores, 44 elegidos por lista proporcional en distrito único y 26, elegidos en cada uno de los departamentos en que se divide la provincia,  siguiendo la antigua división territorial de la provincia.

La legislatura debe actualizar esta división, según el artículo 104 inciso 7 de la CP que dispone  que entre las atribuciones de la Legislatura está la de: “Establecer los límites de las regiones de la Provincia que modifiquen el actual sistema de Departamentos, con dos tercios de votos de sus miembros.”

Sobre las suplencias, el art. 80 de la CP, dispone: “En el mismo acto eleccionario se eligenlegisladores suplentes. En el caso de los legisladores electos conforme al artículo 78 inciso 1, producida una vacante, se cubre con su suplente. En el caso de los legisladores electos conforme al artículo 78 inciso 2, producida una vacante, se cubre de la siguiente forma: 1. Por los candidatos titulares del mismo género que no hayan resultado electos, en el orden establecido en la lista partidaria en primer término, y luego por los candidatos suplentes del mismo género, en el orden establecido en la lista partidaria. 2. Finalizados los reemplazos por candidatos del mismo género, se continúa la sucesión por el orden de titulares y suplentes del otro género. En todos los casos, si se agotara la lista de titulares y suplentes, la Legislatura comunica al Poder Ejecutivo para que en forma inmediata convoque a una nueva elección según corresponda.” Artículo 81.  En caso de impedimento personal o licencia de un legislador que exceda los treinta días, el cargo se cubre temporariamente conforme a lo establecido en el artículo anterior.”

Los privilegio, prerrogativas o inmunidades de los legisladores han sido eliminados, salvo en los referente a la opinión que viertan los integrantes de la legislatura. El art. 89 dice: Ningún miembro del Poder Legislativo puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las expresiones en los medios de comunicación o en cualquier otro ámbito, que en el desempeño de su mandato como legislador, emita en el recinto o fuera de él. Fenecido su mandato ningún legislador puede ser acusado o interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones que hubiere expresado en el ejercicio de sus funciones. El Tribunal ante el cual se formule la acción judicial contra un legislador relacionada con lo antes mencionado deberá declararla inadmisible, aunque se presente con posterioridad a la finalización de su mandato.”

El art. 114 de la CP dispone que: “La Legislatura, a los fines del juicio político, en su primera sesión ordinaria, se divide en dos salas que se integran en forma proporcional a la representación política de sus miembros en aquélla. La primera tiene a su cargo la acusación y la segunda el juzgamiento. La sala acusadora es presidida por un legislador elegido de su seno y la juzgadora por el Vicegobernador; si éste fuera el enjuiciado o estuviera impedido, por el Presidente Provisorio de la Legislatura”

No están bien distribuida las competencias entre provincia y municipios y comunas en materias: judicial, tributaria, educativa, de salud y policiales. La auto-prórroga de los mandatos de las autoridades municipales de Río Cuarto dispuestas en el año 2020, son un mal precedente.

Atribuciones de la Legislatura

Dicho cuerpo aprueban con doble lectura, según el artículo 106 de la CP, “La declaración de reforma de esta Constitución, la ley de presupuesto, el código tributario, las leyes impositivas, y las que versen sobre empréstitos, se aprueban en doble lectura en la forma que lo establezca el Reglamento. El intervalo de tiempo existente entre la primera lectura y la segunda no puede ser superior a quince días corridos. Entre la primera y segunda lectura puede existir una audiencia pública cuya reglamentación se hará por ley. La Legislatura con la mayoría absoluta de sus miembros puede decidir qué otras leyes quedan sujetas por su naturaleza e importancia al régimen de doble lectura.”

La Legislatura puede, según el art. 104 de la CP en su inciso 5, puede: “Instruir a los Senadores Nacionales para su gestión con el voto de los dos tercios de los miembros, cuando se trate de asuntos en que resulten involucrados los intereses de la Provincia 6. Convocar a elecciones provinciales si el Poder Ejecutivo no lo hace en el término y con la anticipación determinada por la Constitución o la ley.”

Está pendiente de reglamentar el voto de preferencia,  establecido por el art. 77 de la CP cuando en su última parte dice: Para esta lista de candidatos a legisladores de distrito único se establece el voto de preferencia, conforme a la ley que reglamente su ejercicio.”  Por el mismo, el que sufraga puede indicar al candidato que prefiere, y así poder cambiar el orden de las listas donde se eligen a sus integrantes proporcionalmente.  Este sistema electoral existe actualmente en Brasil y en otros países.

 

También está pendiente de reglamentarse el voto electrónico, como en Brasil, India y en muchos condados de EEUU, y el por correo para quienes están ausentes en el día de los comicios.

 

El Reglamento no se ha actualizado, especialmente en lo referente al artículo 126 que sigue permitiendo –como en el del anterior Senado provincial- que las mociones de tratamiento sobre tabla se aprueben con mayoría absoluta de los votos emitidos, y no con los dos tercios de votos; lo que hace que el cuerpo se convierta en una escribanía del Poder Ejecutivo cuando el oficialismo tiene la mayoría de los integrantes del cuerpo. El art. 126 al respecto dispone: “Es moción de sobre tablas toda proposición que tenga por objeto considerar inmediatamente un asunto, con o sin despacho de comisión. No podrán formularse antes de que se haya terminado de dar cuenta de los asuntos entrados, a menos que lo sea en favor de uno de ellos, pero en este caso sólo será considerada una vez terminada la relación de los asuntos entrados. Aprobada una moción de sobre tablas el proyecto pertinente será tratado inmediatamente, con prelación a todo otro asunto o moción. Las mociones de sobre tablas deberán fundamentarse por escrito dirigido al Presidente, el que indicará su lectura por Secretaría y su posterior votación, sin discusión. Requerirán para su aprobación la mayoría absoluta de los votos emitidos.” Esto  contradice a lo que norman los demás reglamentos parlamentarios.

Para hacer sesiones virtuales o mixtas el vicegobernador y presidente de la Legislatura dictó el decreto Número 54 del 20 de marzo de 2020 luego aprobado por la Legislatura,  sin reformar su reglamento interno, que dispone: Art. 1°.- DISPÓNESE que, mientras persista el estado de emergencia que dispone el “asilamiento social preventivo y obligatorio”, y sólo en caso de ser estrictamente necesario, la Legislatura de la Provincia de Córdoba podrá sesionar válidamente sin la presencia física de los legisladores en el recinto legislativo o en cualquier sala de reuniones. Art. 2°.- ESTABLÉCESE que las sesiones no presenciales pre-vistas en el artículo anterior deberán brindar al presidente y a los demás legisladores que así lo requieran, la posibilidad de controlar elcuórum para dar inicio a la sesión (artículo 94 de la Constitución Provincial) y para votar (artículo 176 del Reglamento Interno), y en consecuencia, DISPÓNESE que a estos efectos, se asimila la presencia física del legislador en el recinto, con su efectiva conexión a los medios técnicos que se dispongan para este tipo de sesiones. Los legisladores deberán permanecer en todo momento conectados a la sesión desde el lugar en que estén cumpliendo aislamiento o cuarentena. Art.  3°.- También deberá posibilitarse que: a) Todos los Legisladores y el Presidente puedan ser testigos oculares o auditivos de las expresiones de quien esté en uso de la palabra; b) Los Legisladores puedan solicitar el uso de la palabra y el Presidente advertir ese pedido; c) Los Legisladores y el Presidente puedan contabilizar el resultado de una votación. En este sentido, el Presidente podrá disponer la votación nominal aun sin que se hubiere mocionado en los términos del artículo 189 in fine del Reglamento Interno; d) La documentación que por su extensión o por su dificultad no pudiere ser leída, deberá remitirse por vía electrónica al legislador que la solicitare, y e) Quede constancia grabada de todo lo dicho a los fines de la elaboración de la correspondiente versión taquigráfica.”

Sólo 8 provincias argentinas tienen actualmente dos cámaras, en cambio tienen una las restantes 15, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y todos los municipios del país. Los Estados Unidos tienendos cámaras en sus estados miembros, excepto Nebraska que tiene una.

En cambio, tienen en todos sus estados una camera las federaciones de Méjico, Brasil y Venezuela (en esta sólo tienen de 7 a 15 miembros).

En Europa los landers de Alemania; las 17 asambleas, parlamentos o cortes de las comunidades autónomas de España; las Dietas Regionales de la República Federal de Austria, los 20 consejos o asambleas regionales de Italia, son unicamerales.

Córdoba, julio de 2020

La Libertad Religiosa en Córdoba

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  1. Poco después del Bicentenario uno de los temas todavía no resuelto en la provincia de Córdoba, y tampoco en Argentina, es la ubicación de la religión en la sociedad política, al menos en algunas áreas donde confluyen los intereses y normas civiles y religiosas, y que podríamos denominar de carácter mixto, como son el matrimonio, la familia, la educación, los medios de comunicación y la cultura. Ello implica que el ejercicio del derecho humano a la libertad religiosa no se encuentra debidamente garantizado, a pesar que las normas que nos rigen son muy claras en su reconocimiento.

    Los tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía constitucional(artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional), disponen respecto de la educación religiosa lo siguiente:

    La Convención Americana sobre Derecho Humanos (Pacto de San José de Costa Rica) en su artículo 12, 4 titulado “Libertad de conciencia y de religión” expresa que “Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.”; Este tratado internacional ha sido aprobado en la Provincia por ley 7098 de 1984 y una disposición complementaria de la Constitución dispone que: “Toda edición oficial de esta Constitución debe llevar anexos los textos de la “Declaración Universal de los Derechos del Hombre”, de la Organización de las Naciones Unidas del año 1948 y la parte declarativa de derechos de la “Convención Americana sobre Derecho Humanos” (Preámbulo y Parte I)(…)”.

    2. El Pacto Internacional de Derecho Económicos, Sociales y Culturales en su artículo 13, 3 que: “los Estados partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas…y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.”

    3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dispone en su artículo 18. (…) 4. Que “Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres, y en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones“.

    Constitución de la Provincia

    La quinta Constitución de la provincia de Córdoba fue dictada en abril de 1987 y fue reformada en el año 2001 y en su texto es muy claro el rol que le cabe a lo religioso cuando expresa:

    Preámbulo

    “Nos, los representantes del pueblo de la Provincia de Córdoba, reunidos en Convención Constituyente, con la finalidad de exaltar la dignidad de la persona y garantizar el pleno ejercicio de sus derechos;(…) invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia, sancionamos esta Constitución.”

    Libertad religiosa y de conciencia

    Artículo 5. “Son inviolables en el territorio de la Provincia, la libertad religiosa en toda su amplitud, y la libertad de conciencia. Su ejercicio queda sujeto a las prescripciones de la moral y el orden público. Nadie puede ser obligado a declarar la religión que profesa.”

    Cultos

    Artículo 6. “La Provincia de Córdoba, reconoce y garantiza a la Iglesia Católica Apostólica Romana el libre y público ejercicio de su culto. Las relaciones entre ésta y el Estado se basan en los principios de autonomía y cooperación. Igualmente garantiza a los demás cultos su libre y público ejercicio, sin más limitaciones que las que prescriben la moral, las buenas costumbres y el orden público.”

    Derechos enumerados

    Artículo 19. “Todas las personas en la Provincia gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio:

    1. A la vida desde la concepción, a la salud, a la integridad psicofísica y moral y a la seguridad personal. (…)

    4. A aprender y enseñar, a la libertad intelectual, a investigar, a la creación artística y a participar de los beneficios de la cultura.

    5. A la libertad de culto y profesión religiosa o ideológica. (…)”

    Derechos no enumerados

    Artículo 20. “Los derechos enumerados y reconocidos por esta Constitución no importan denegación de los demás que se derivan de la forma democrática de gobierno y de la condición natural del hombre.”

    La Educación en Constitución de Córdoba

    La ley fundamental vigente expresa sobre la educación expresa lo siguiente:

    Derechos enumerados

    Artículo 19. “Todas las personas en la Provincia gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio:

    4. A aprender y enseñar, a la libertad intelectual, a investigar, a la creación artística y a participar de los beneficios de la cultura.(…)”

    Educación

    Artículo 61. “La finalidad de la educación es la formación integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participación reflexiva y crítica del educando, que le permita elaborar su escala de valores, tendiente a cumplir con su realización personal, su destino trascendente, su inserción en la vida socio-cultural y en el mundo laboral, para la conformación de una sociedad democrática, justa y solidaria.”

    Política Educativa

    Artículo 62. “La política educativa provincial se ajusta a los siguientes principios y lineamientos: (…)

    5. Asegurar el carácter gratuito, asistencial y exento de dogmatismos de la educación pública estatal. Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban en la escuela estatal, educación religiosa o moral, según sus convicciones. (…)”

    Debate de la Convención Constituyente de 1987

    En el debate de la Convención Constituyente que en 1987, que dictó la quinta Constitución de la provincia, se discutió, entre los días 23 y 24 de abril de ese año, la cláusula -que luego de aprobó- que dice que“ (…) Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban en la escuela estatal, educación religiosa o moral según sus convicciones.” (Art. 61 Inc. 5). En el mismo se argumentó de la siguiente manera:

    El convencional Ricardo del Barco (Demócrata Cristiano) dijo: “Pero, insisto,(…)Eduardo Sánchez Martínez,(…) decía: “Esto no significa imponer una enseñanza confesional lo cual violentaría manifiestamente la libertad de conciencia de cada uno; significa en cambio que a través de la enseñanza se ayude al que se educa a plantearse problemas de la trascendencia, a plantearse la cuestión de si detrás del más allá de este mundo, no hay algo que le dé sentido. Y después, de las distintas respuestas que cada uno tenga o se dé, no sólo se respeten y toleren, sino que, además, se encuentren en el medio educativo cauces adecuados para su desarrollo y su profundización. (…)

    Nosotros creemos que en el escuela pública hay que promover un diálogo, también, entre la fe y la cultura, entre la cultura y la vida. Queremos que las distintas expresiones religiosas tengan su ámbito, eso contribuye al pluralismo. No creemos que los católicos que asisten a las escuelas públicas teman no encontrar en ella la expresión de su fe en un encuentro a través de la educación, del diálogo y de la reflexión. No queremos que aquellos que tienen otras confesiones religiosas, cristianas no católicas u otras confesiones, o los que no tienen ninguna no puedan encontrar su expresión en el seno de la escuela pública, según el modo, manera y circunstancia que la propia práctica educativa encuentre y que desde la legislación se oriente para que no se esconda el tema. Que nadie se avergüence de tener una fe o de no tenerla. Lo que se intenta aquí es que la educación no omita esta dimensión humana, no que le impongamos fe alguna o que utilicemos los recursos del Estado para imponer una fe determinada, aunque sea la fe católica, que es la de la mayoría de este pueblo; tienen tanto derecho las mayorías como las minorías a expresar su disenso y buscar su verdad por otro camino. No teman los señores convencionales: no se intenta con estas cláusulas revivir polémicas del pasado. Hoy queremos transitar nuevos y distintos caminos. Deseamos ante todo que en la escuela estatal se dé un ámbito de encuentro, de búsqueda y diálogo.”

    El convencional Jorge de la Rúa (UCR) expresó: “la norma estaría estableciendo una regla en virtud de la cual, fundado en el derecho de los padres a que se les proporcione a sus hijos educación religiosa en las escuelas estatales, el Estado tienen el deber de proveer esa enseñanza religiosa.(…)La Nación tiene reconocido centenares de cultos y sino hay ánimo de discriminación –como descuento que no lo hay en los miembros de la Comisión- el Estado tendrá que proveer centenares, o miles, de maestros o maestras de religión o de moral, para cubrir todo el espectro religioso e ideológico de los alumnos. Porque de lo contrario, reitero, estaríamos en un plano de discriminación.(…)Creo realmente que estamos frente de una norma que en su amplitud puede generar severos problemas de aplicación práctica, y puede generar reales y concretas situaciones de discriminación.(…)Todas estas razones(…)hacen que anticipe mi voto negativo a este precepto.”

    El convencional Juan Carlos Maqueda (Peronismo Renovador): “No creemos que ese inciso del artículo que está en tratamiento lleve en sí mismo una discriminación, sino que por el contrario lleva un sentido de apertura; lleva la posibilidad que la ley máxima por vía reglamentaria, que será la ley de la Legislatura, valga la redundancia, podrá determinar las formas y los modos en que habrá de impartirse la enseñanza moral o religiosa que prevé este precepto.(…) Damos el voto favorable de la bancada del Peronismo Renovador y la Democracia Cristiana.”

    El convencional Abelardo Rahal (UCR): “Creo en el hombre total. Creo en el respeto profundo entre los hombres, Creo en la educación para la libertad. Por eso es que evidentemente no puedo sectorizar al hombre y remitirlo solamente a las expresiones de su razón en la vinculación solidaria. Creo que la dimensión religiosa está totalmente compenetrada dentro de la naturaleza humana.(…)Por eso –reitero- mi voto positivo va a ser por convicción y no sólo por disciplina de bloque.”

    La convencional Ileana Sabattini (UCR): “Si a un radical se le dice que se va aplicar la ley 1420, se pone contento, si a un católico se le dice que se va a aplicar la ley 1420, que está tildada de laicista, se horroriza. Pues bien, señores convencionales: hoy como no se ha mencionado la ley 1420, nos hemos dividido por el mismo tema y con los argumentos expuestos, de manera opuesta. Es decir, estamos preconizando la posibilidad de que los padres organicen fuera de la hora de clase, sin pago por parte del Estado, la educación religiosa. Se está contemplando a la persona como una integridad, no solamente educar a todos los ciudadanos, sino a todos el ciudadano; se está reiterando lo que hemos firmado en los pactos internacionales (…).”

    Ley 8113 de Educación de la Provincia

    La ley de educación provincial 9113, de 1991, que actualmente se intenta reformar para adaptarla a la ley Nacional 26.206, dispone sobre el tema en cuestión lo siguiente.

    Derecho de los Padres

    Artículo 7: “Los padres, o quien los sustituyere legalmente, tienen, sobre la educación de sus hijos, los siguientes derechos:(…)

    c) A que sus hijos reciban, en el ámbito de la educación pública estatal, educación religiosa que les permita aprender los valores y contenidos básicos de la creencia por la que hubieren optado.(…)”

    Criterios de Orientación Pedagógica

    Artículo 20: “Los centros educativos de la Provincia desarrollarán el proceso de enseñanza- aprendizaje en los diferentes niveles y modalidades del sistema, según los siguientes criterios generales:(…)

    c) Los docentes orientan los aprendizajes con criterio científico en un ambiente propicio para la participación activa y creadora, promoviendo el desarrollo del pensamiento crítico y la responsabilidad cívica y la formación ética y moral de los educando, en un marco democrático y solidario”.

    La Comisión Representativa Honoraria

    Artículo 62: “El Consejo General de Educación podrá ser asistido en sus funciones por una Comisión Representativa, convocada para el análisis y estudio de los temas específicos que aquel le solicite, a fin de ampliar las consultas con la opinión de entidades sociales representativas.”

    Integración de la Comisión Representativa Honoraria

    Artículo 63: “La Comisión Representativa honoraria estará integrada por los representantes invitados de cada y una de las siguientes entidades:

    (…)Organizaciones confesionales y laicas que sostienen instituciones educativas

    (…)”

    Nueva Ley de Educación

    El 15 de diciembre de 2010 la Legislatura de Córdoba aprobó la ley 9870, luego de un largo debate donde grupos de activistas hicieron distintas manifestaciones y tomas de colegios secundarios en contra de su sanción; la que días después fue promulgada por el Poder Ejecutivo.

    La misma dispone en su:

    Artículo 3º.- Principios generales. La política educativa, en cumplimiento de las disposiciones de la Constitución Provincial, se rige por los siguientes principios generales: (…)

    b) Se reconoce a la familia como agente natural y primario de educación, el derecho fundamental de educar a sus hijos y de escoger el tipo de educación más adecuado a sus propias convicciones; (…)

    Artículo 11.- Derechos y deberes de los padres. Los padres, o quienes los sustituyeren legalmente, tienen sobre la educación de sus hijos los siguientes derechos y deberes:

    A) Derechos: (…)

    d) A que sus hijos reciban, en el ámbito de la educación pública de gestión estatal, una enseñanza general exenta de dogmatismos que pudiera afectar las convicciones personales y familiares;

    e) A que sus hijos reciban de manera opcional, en el ámbito de la educación pública de gestión estatal, educación religiosa que les permita aprehender los valores y contenidos básicos de la creencia por la que hubieren optado, como contenido extracurricular, sin financiamiento estatal, fuera del horario de clases y a cargo de los ministros autorizados de los diferentes cultos; (…)

    Espero que el gobierno, a través del Ministerio de Educación, esta vez, implemente y haga operativa las disposiciones contenidas en los tratados internacionales de derechos humanos, en la Constitución provincial y en lo que, con alguna ambigüedad, regla esta ley sobre educación religiosa.

    Educación

    En el caso de la educación si bien ya no se discute el derecho a enseñar y a aprender, ni el de la libertad religiosa; su ejercicio, algunas veces, es cuestionado en nombre de un laicismo trasnochado que todavía desconfía, con alguna razón, y teme de que lo que se quiere con ello es volver a usar la educación pública, de gestión estatal, con el propósito de “adoctrinar” a los educandos a favor de algún credo o confesión religiosa; cuando en realidad de lo que se trata es de cumplir con la finalidad de la educación que es contribuir al desarrollo integral de la persona humana, especialmente en lo que tiene que ver con su dimensión trascendente. Para ello es necesario trasmitir a los educandos la experiencia religiosa que la historia, la tradición y los textos sagrados nos han legado.

    Las dificultades y problemas que enfrenta el hombre, en estos tiempos, como consecuencia del debilitamiento de la familia; la crisis moral; la desigualdad de oportunidades -especialmente en el plano educacional, laboral, y de ingresos-; la falta de conciencia y participación cívica, la desconfianza en los dirigentes, la inseguridad, las adicciones, y la distancia entre religión y la vida, etcétera; no encuentra en las distintas propuestas, proyectos o modelos de soluciones que se le presentan sólidos fundamentos que lo sustenten.

    Para superar esto se hace necesario apelar no sólo a los conocimientos científicos y técnicos, sino también a los principios y valores universales de la moral y ética, que sólo la sabiduría práctica, estudiada por la filosofía y la teología, nos la puede proporcionar. Ello nos plantea la necesidad de revisar nuestra educación pública, donde es necesario enfatizar los estudios sobre moral, ética, filosofía y teología, conocimientos en los que confluyen la razón y la fe religiosa.

    Los estudios sobre moral y religión no pueden estar ausentes de los planes de estudios de los establecimientos educaciones, sean ellos de gestión estatal o privados. Esto no significa que proponemos volver a la experiencia que a nivel nacional se dio entre los años 1943 y 1955, o que se viene dando en algunas provincias, como Salta, Tucumán y Catamarca donde se enseñó y enseña educación católica, para los católicos y moral para los que no lo eran o son, sino que se trata de hacer conocer lo religioso a través y según la interpretación de las distintas tradiciones y confesiones religiosas, permitiendo así un mejor desarrollo de la faz trascendente que tiene el educando como persona, y permitir que se enriquezca en los valores que adopte para sustentar su vida como persona y como integrante de la sociedad política a la que pertenece. Ello le servirá también para mejor elegir y luego cimentar los proyectos de vida que decida emprender.

    Los devotos de la ley 1420 deben recordar que la misma no prohibía la educación religiosa en los colegios sino que la misma debía hacerse fuera de las horas de clases.Con la doble escolaridad que se impone en la actualidad cada día con mayor fuerza ya no hay pretexto para que la educación religiosa se haga en las escuelas al menos en el horario extendido y no con un criterio catequístico sino verdaderamente de educación religiosa.

    LA PERSONA Y LA EDUCACIÓN

    Si de valores y educación se trata el punto de partida tiene que ser la persona humana y el desarrollo de su personalidad dentro de una sociedad encaminada al bien común.

    “La primera finalidad de la educación – para Jacques Maritain- es formar al hombre, o más bien guiar el desenvolvimiento dinámico por el que el hombre se forma a sí mismo y llega a ser hombre.” En cuanto ser personal el hombre es una realidad hipostática, de espíritu y materia, que se diferencia de los demás individuos de la creación por ser conciente y libre, por ser un todo en sí mismo. Esta dotado de un alma espiritual, donde la inteligencia supramaterial, dirigida hacia la verdad, se nutre del conocimiento racional, que surge de la experiencia; pero que para los cristianos está enriquecido por la revelación, que conoce a través de la fe. La libertad, otro atributo espiritual de su voluntad, lo impulsa hacia el bien; y los sentimientos lo encaminan hacia la belleza. La Verdad, el Bien y la Belleza, como absolutos, se identifican con Dios.

    Maritain entiende que “la idea griega, judía y cristiana del hombre:(…) es un animal dotado de razón cuya suprema dignidad está en la inteligencia; el hombre es un individuo libre en relación personal con Dios, y cuya suprema ‘justicia’ o rectitud consiste en obedecer voluntariamente a la ley de Dios; el hombre es una criatura pecadora y herida, llamada a la vida divina y a la libertad de la gracia, y cuya suprema perfección consiste en el amor.”

    El hombre, entonces, es una animal de naturaleza, pero también de cultura y su desenvolvimiento se da en la sociedad y en la civilización, por lo que también es un animal histórico, todo lo cual demuestra la necesidad de la educación, que es el arte moral, o sea una sabiduría práctica, por el que la persona es auxiliada por las experiencias colectivas, que las generaciones pasadas han acumulado, y por una transmisión regular de conocimientos adquiridos.

    Para conseguir la libertad en la que se determina a sí mismo y para la cual fue hecho tiene el hombre necesidad de una disciplina y de una tradición de la que no puede desentenderse aunque deba luchar, muchas veces, contra ella para enriquecerla y hacerla apta para nuevos combates.

    La educación, que es un arte moral y una sabiduría práctica, se desarrolla en la familia, la escuela o universidad, el Estado y en la Iglesia y no puede desentenderse de sus fines, que no son distintos de los que tiene la persona humana. Una educación preocupada por los medios o los métodos pero desentendida de los fines no es, como no lo es la que se ocupa solo de la ciencias, que indaga sobre las causas segundas, y no atiende a lo ontológico, cuando se interroga respecto de las causas primeras, que estudia la filosofía, o del destino trascendente de la persona, si tenemos en cuenta que está hecho a imagen y semejanza de Dios, de lo que se ocupa la teología.

    Bien decía Juan Bautista Alberdi, que “Casi todas (las constituciones) empiezan declarando que son dadas en nombre de Dios, legislador supremo de las naciones. Esta palabra grande y hermosa debe ser tomada, no en su sentido místico, sino en su profundo sentido político. Dios, en efecto, da cada pueblo su constitución o manera de ser normal, como la da a cada hombre. El hombre no elige discrecionalmente su constitución gruesa o delgada, nerviosa o sanguínea; así tampoco el pueblo se da por su voluntad una constitución monárquica o republicana, federal o unitaria.”

    Refiriéndose a los fines de la Constitución Argentina, expresaba que “El hombre tiene necesidad de apoyarse en Dios, y de entregar a su protección la mitad del éxito de sus miras. La religión debe ser hoy, como en el siglo XVI el primer objeto de nuestras leyes fundamentales.”

    Agregaba que  “nuestra política moderna americana(…)debe mantener y proteger la religión de nuestros padres, como la primera necesidad de nuestro orden social y político; pero debe protegerla por la libertad, por la tolerancia y por todos los medios que son peculiares y propios del régimen democrático y liberal(…)”

    La libertad religiosa es tan necesaria al país como la misma religión católica. Lejos de ser inconciliables, se necesitan y completan mutuamente. La libertad religiosa es el medio de poblar estos países. La religión católica el medio de educar esas poblaciones.”[1]

    La ley 25.878 de 2003 ha declarado el día 29 de julio como “el Día de los Valores Humanos” (Art. 1º) y dispone que “El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología arbitrará los medios necesarios para que se desarrollen clases alusivas a esta conmemoración en los establecimientos educativos de todo el país.” (art. 2º). Esto nos ratifica en la necesidad de que los “valores humanos” declarados en la Constitución, como los que tienen que ver con la religiosidad de nuestro pueblo, no pueden estar ausentes de la educación.

    En la provincia de Córdoba esta reconocido el derecho que tienen los padres o los tutores de que sus hijos o pupilos reciban educación religiosa y moral, ello surge de los tratados internacionales, de la Constitución provincial y de la ley de educación, aunque en el sistema de educación de gestión publica ello no se cumple.

    Sin embargo la provincia de Córdoba tiene una deuda pendiente con sus niños, con sus jóvenes y con sus ciudadanos, que es el implementar la educación religiosa, como disponen su Constitución, los tratados internacionales de derecho humanos y las leyes de educación que la rigen, y no hay razones que justifiquen esta mora de la gestión política educativa.

    COMINPAZ

    La fundación del COMINPAZ, Comité Interreligioso por la Paz, tuvo lugar en Córdoba el 18 de junio de 1998 y ello se debió a que un año anterior Patricia Caudana, como inspectora de enseñanza media del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba,  convocó por primera vez a representantes de religiones minoritarias a participar de un acto público por el inicio del período lectivo. A dicho evento asistieron el imán Mounif El Sukaría y el rabino Gabriel Frydman y allí se conocieron, comenzando una cordial relación.

    En el contexto de los permanentes conflictos en Medio Oriente, estos líderes decidieron crear una organización interreligiosa que bregara por la paz en la ciudad de Córdoba y en todo el mundo. Para ello convocaron al Pastor evangélico Fermín Salcedo y se contactaron con el Arzobispado de Córdoba, que designó a su Obispo Auxiliar Monseñor Roberto Rodríguez para formar parte de este proyecto. Estos cuatro representantes de las distintas confesiones religiosas dieron origen al Comité Interreligioso por la Paz, firmando el estatuto fundacional el 18 de junio de 1998 (24 Safar de 1419 -del calendario islámico- y 24 de Sivan de 5758 -del calendario hebreo-).

    En el año 2002 falleció el Imán Mounif El Sukaría y en su lugar asumió Alí Badrán quién había sido presidente de la Sociedad Árabe Musulmana. En esa época Monseñor Rodríguez fue trasladado a la diócesis de Villa María por lo que fue suplantado dentro del Comité por el presbítero Juan José Ribone. Más adelante Fermín Salcedo enfermó y en su lugar se incorporó el pastor Daniel Anonne. Por último Gabriel Frydman se trasladó a Puerto Rico y en representación de la comunidad judía asumió el rabino Marcelo Polakoff. Con motivo del fallecimiento del Padre Ribone en su reemplazo se incorporó el presbítero Pedro Torres.

    La tarea desarrollada en la provincia de Córdoba en estos años ha sido fructífera para el desarrollo de la libertad religiosa en la ciudad y en la provincia. El Comité Interreligioso por la Paz (COMIPAZ) realizó el 18 y 19 de Noviembre de 2008 un Encuentro Interreligioso Nacional con la participación de representantes de las comunidades Católica, Evangélica, Judía y Musulmana de varias ciudades del país. El mismo contó con el auspicio de la Conferencia Mundial de Religiones por la Paz y del Gobierno de la Provincia de Córdoba y la adhesión de las organizaciones nacionales más representativas de cada religión, organizó este encuentro con líderes para seguir promoviendo la buena convivencia y la cooperación en pos de una sociedad más madura y respetuosa de las diferencias.

    Entre los meses de Mayo a Noviembre de 2008 tuvo lugar en la Universidad Católica de Córdoba el Seminario Abierto de Diálogo Interreligioso sobre la temática interreligiosa, con clases dictadas por diversos especialistas locales y nacionales.

    En el marco del convenio firmado por el Ministerio de Educación de la provincia y el COMIPAZ (Comité Interreligioso por la Paz) se realiza desde el año 2007 el Programa de Educación en Valores Comunes, con el objetivo de crear espacios de diálogo y encuentro entre jóvenes de diferentes religiones, respetando la diversidad cultural y religiosa, la libertad y la convivencia. El programa está dirigido a alumnos/as de 4° año del nivel medio y desde su implementación han participado más de 6000 alumnos/as de escuelas de gestión pública y privada de capital e interior, dichas escuelas son elegidas por las supervisiones del Ministerio.

    Programa Valores Comunes

    El programa tiene como Objetivos: Favorecer espacios de diálogo y encuentro entre jóvenes de diferentes religiones que buscan una sociedad más fraterna. Fortalecer el respeto de la Libertad y la Convivencia por parte de los y las jóvenes. Dicho Programa tiene tres etapas: Una primera etapa en la que alumnos/as y docentes visitan lostemplos de las religiones que conforman el COMIPAZ. La segunda etapa se desarrolla en  la escuela, en cada curso, donde los y las docentes a cargo de esta experiencia, abordan con los alumnos y las alumnas la lectura y reflexión de la “Convención de los Derechos Humanos”, donde se les sugiere desde el Área de Educación en Derechos Humanos e Interculturalidad pautas abiertas orientadoras del trabajo. Por último se desarrolla un Festival por la Paz, para conmemorar el día de la libertad religiosa, donde se presentan las producciones realizadas por los alumnos/as y se realizan actividades recreativas de integración.

    Instituto Jacques Maritain

    La filial Córdoba del Instituto Internacional Jacques Maritain ha publicado, en los últimos tiempos, dos libros en los que hay una parte referida a la libertad religiosa. El primero titulado “Pluralismo y Derechos Humanos” (Compilado por Gonzalo Fernández y Jorge Horacio Gentile, Editorial Alveroni de 2007), tiene un capítulo sobre: “La Religión en un Mundo Plural”; en la que escriben Raúl Scialabba, Muhammad Yussuf Hallar, María Laura Picón y quién escribe este trabajo. En el segundo:“Balance de los 60 años de la Declaración Universal de los Derecho Humanos”(que he tenido el honor de dirigir, del Editorial Alveroni de 2010), donde también hay un capítulo sobre “Libertad Religiosa” que me tocó también escribir.

    Ley de Prevención y Asistencia de víctima de las Sectas

    La Legislatura de la Provincia sancionó el 9 de febrero de 2011 la Ley: 9891, que sin usar el término sectas, se propone prevenir y prestar asistencia a las víctimas de quienes sufran manipulación psicológica por parte de esas organizaciones, cuyo texto es el siguiente:

    Artículo 1º.-  Créase el “Programa Provincial de Prevención y Asistencia a las Víctimas de Grupos que usan Técnicas de Manipulación Psicológica”.

    Artículo 2º.- El Programa Provincial de Prevención y Asistencia a las Víctimas de Grupos que usan Técnicas de Manipulación Psicológica tiene por objetivos:

    a) Promover la sensibilización, concientización, asesoramiento y coordinación de acciones tendientes a lograr la detección temprana y prevención de cualquier situación de manipulación psicológica, y

    b) Brindar asistencia interdisciplinaria a las víctimas de grupos que usan técnicas de manipulación psicológica.

    Artículo 3º.- A los fines de la presente Ley entiéndese por:

    a) Grupos que usan técnicas de manipulación psicológica: todas aquellas organizaciones, asociaciones o movimientos que exhiben una gran devoción o dedicación a una persona, idea o cosa y que emplean en su dinámica de captación o adoctrinamiento técnicas de persuasión coercitivas que propicien:

    1) La destrucción de la personalidad previa del adepto o la dañen severamente, y

    2) La destrucción total o severa de los lazos afectivos y de comunicación afectiva del adepto con su entorno social habitual y consigo mismo, y el que por su dinámica funcionamiento le lleve a destruir o conculcar derechos jurídicos inalienables en un estado de derecho.

    b)  Víctimas:

    1) Todas las personas directamente ofendidas por el grupo;

    2) Los padres e hijos de la víctima, su cónyuge o la persona que convivía con ella ligada por vínculos especiales de afecto;

    3) El último tutor, curador o guardador;

    4) Los parientes dentro del cuarto grado de consaguinidad o por adopción, o segundo de afinidad;

    5) El representante legal, y

    6) El heredero testamentario.

    Artículo 4º.- A los efectos de la ejecución del presente Programa se determina como Autoridad de Aplicación al Ministerio de Justicia de la Provincia de Córdoba o el organismo que en el futuro lo reemplace.

    Artículo 5º.- En el marco del Programa Provincial de Prevención y Asistencia a las Víctimas de Grupos que usan Técnicas de Manipulación Psicológica, la Autoridad de Aplicación tiene las siguientes funciones:

    a) Investigar y estudiar las principales directrices de los grupos definidos en el artículo 3º de la presente Ley;

    b) Realizar campañas de información en la población sobre las características de estos grupos, de modo que cada uno pueda prevenirse contra las consecuencias negativas, así como facilitar el debate abierto en el seno de la sociedad y de la comunidad y velar para que cada ciudadano no sea privado de su derecho de libre decisión;

    c) Canalizar las presentaciones receptadas sobre estos grupos que impliquen algún tipo de violación de derechos, denunciando los hechos ante las autoridades correspondientes;

    d) Promover, mediante un equipo profesional interdisciplinario idóneo, la ayuda a los adeptos deseosos de salirse del grupo, así como de los ex-adeptos en su reinserción social y la solidaridad correspondiente con sus familiares;

    e) Sensibilizar a la opinión pública, desde la información y la educación tolerante, ante la peligrosidad que supone la existencia de grupos que usan técnicas de manipulación psicológica o de la  personalidad;

    f) Coordinar acciones con organismos estatales y no gubernamentales de apoyo asistencial, y

    g) Proteger a las personas contra toda forma deshumanizante de manipulación mental y de condicionamiento psíquico o intelectual que, bajo cualquier máscara filosófica, religiosa o comercial pueden disimular sus prácticas.

    Artículo 6º.- A los fines del cumplimiento de lo establecido en el artículo 2º de esta Ley se constituirá un equipo interdisciplinario integrado por médicos, psicólogos y abogados especializados en la temática, para el estudio y abordaje integral de la asistencia a las víctimas, que tendrá a su cargo:

    a) El tratamiento victimilógico adecuado a la persona;

    b) El diagnóstico e identificación de la víctima en cuanto a su situación de tal, ya sea directamente o como familia, testigos y demás afectados indirectos, y

    c) El asesoramiento legal, orientación y preparación frente a las instancias procesales.

    Artículo 7º.- Las municipalidades y comunas de la Provincia pueden celebrar convenios con la Autoridad de Aplicación de esta Ley, manifestando la voluntad de adherirse al presente Programa.

    Artículo 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Provincial.

    Esta ley no tiene antecedente en otras provincias, ni a nivel federal, por lo que es muy difícil predecir si realmente tendrá alguna vez aplicación, cómo y en qué casos. Nos preocupa que pueda ser mal usada en detrimento del derecho a la libertad religiosa.

    Reflexión Final

    El derecho a la libertad religiosa, en Córdoba como en la República Argentina, está bien reconocido por las Constituciones, los tratados internacionales y las leyes, pero las personas y las instituciones no siempre la respetan, como por ejemplo ocurre en la educación pública de gestión estatal; o cuando se produce atentados o discriminaciones a quienes creen o practican un culto determinado, o en los templos o ámbitos donde se rinde culto a Dios. El garantizar su ejercicio debe ser una las preocupaciones y  propósitos fundamentales de la ciudadanía y de las instituciones públicas y privadas de la provincia.

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LEY 9333 que instituye el “Día de la LIBERTAD RELIGIOSA” el 25 de noviembre
SANCIONADA el 15-11-06 PUBLICADA: B.O. 17-01-07
Autor del proyecto Legislador SANTIAGO SOLERI (DEMOCRACIA CRISTIANA) –

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY: 9333

Artículo 1º.- INSTITÚYESE en la Provincia de Córdoba el día 25 de noviembre de cada año como “Día de la Libertad Religiosa”, en recordación de la fecha de proclamación por parte de la Organización de las Naciones Unidas – mediante Resolución de la Asamblea General Nº 36/55 – de la “Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones”.

Artículo 2º.- INSTRÚYASE al Ministerio de Educación de la Provincia para que incluya dicha celebración en el calendario escolar y disponga las medidas necesarias a fin de elaborar proyectos destinados a facilitar la toma de conciencia por parte de los educandos o profundizar la existente, en relación al tema “libertad religiosa”.

Artículo 3º.- INSTRÚYASE al Ministerio de Justicia de la Provincia a fin de que organice, en fechas próximas a la celebración que se instituye por la presente Ley, foros, seminarios, talleres, conferencias y en general acciones tendientes a promover la sensibilización y mejorar el conocimiento y comprensión de toda temática vinculada a la libertad religiosa.

Artículo 4º.- COMUNIQUESE al Poder Ejecutivo Provincial.

SCHIARETTI–ARIAS. Gobernador JOSÉ DE LA SOTA
DECRETO DE PROMULGACIÓN: 1525/06.

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COMIPAZ

Somos el primer y único Comité Interreligioso formal en la Argentina. En un clima de verdadera amistad y colaboración, un grupo de hombres y mujeres religiosos y laicos de diferentes edades y tradiciones, nos reunimos periódicamente para organizar y llevar a cabo proyectos de educación, congresos, encuentros, charlas, mediaciones, escribirartículos y libros, participar de actos públicos y realizar oraciones interreligiosas, entre otras actividades.

Somos una organización no gubernamental sin fines de lucro, sin afiliaciones partidarias e independiente de las estructuras religiosas. Contamos con el apoyo de nuestras comunidades, de los diferentes gobiernos, universidades, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación, instituciones interreligiosas globales y hombres y mujeres que se identifican con esta misión y permiten con su labor que nuestros proyectos lleguen a tener un mayor impacto en la sociedad.

Nuestra Misión 

Promover una cultura de paz, trabajando en conjunto desde el ámbito interreligioso, en pos de la construcción de una sociedad más plural, madura y respetuosa de las diferencias.

Nuestra Visión

Queremos SER una organización interreligiosa consolidada como testimonio de fraternidad y convivencia, CRECER en cantidad de hombres y mujeres que conozcan, apoyen y colaboren con esta misión con la esperanza de LOGRAR construir la paz en la diversidad a través del diálogo y la educación en valores.

Nuestros valores

  • La Paz
  • El Respeto
  • El Diálogo
  • La Convivencia
  • La Igualdad
  • La Cooperación

Nuestra Historia

Antes de la fundación del COMIPAZ, en 1997 Patricia Caudana, en sus funciones como Inspectora de enseñanza media del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba,  convocó por primera vez a representantes de religiones minoritarias a participar de un acto público por el inicio del año  lectivo. A dicho evento asistieron el imán y sheij Mounif El Sukaría y el rabino Gabriel Frydman. Al conocerse en ese acto,  iniciaron una cordial relación de amistad y fraternidad.

En el contexto de los permanentes conflictos en Medio Oriente, estos 2 líderes decidieron crear una Organización Interreligiosa que bregara por la paz en la ciudad de Córdoba y en todo el mundo. Para ello convocaron al  Pastor Evangélico Fermín Salcedo y se contactaron con el Arzobispado de Córdoba, que designó a su Obispo Auxiliar Mons. Roberto Rodríguez para formar parte de este proyecto. Estos cuatro representantes de las distintas confesiones religiosas dieron origen al Comité Interreligioso por la Paz, firmando el estatuto fundacional el 18 de junio de 1998 (24 Safar de 1419 -del calendario islámico- y 24 de Sivan de 5758 -del calendario hebreo-).

En el año 2002 falleció el Imán Mounif El Sukaría y en su lugar asumió el imán Alí Badránquién había sido Presidente de la Sociedad Árabe Musulmana en 1998. En esa época Monseñor Rodríguez fue trasladado a la diócesis de Villa María por lo que fue suplantado dentro del Comité por quien era su mano derecha y especialista en el Arzobispado en diálogo ecuménico e interreligioso el presbítero Juan José Ribone. Más adelante Fermín Salcedo enfermó y en su lugar se incorporó el pastor Daniel Anonne. Por último, Gabriel Frydman se trasladó a Puerto Rico y en representación de la comunidad judía asumió el rabino Marcelo Polakoff.

Luego en agosto de 2009 le llegó al padre Ribone, el momento de conocer al creador y el Arzobispo designó temporalmente al Profesor Federico Palacios hasta final de ese año y desde 2010 participa el presbítero Pedro Torres.

Nuestros Miembros

Líderes religiosos

Pastor Norberto Ruffa

Imán Alí Badrán

Rabino Marcelo Polakoff

Presbítero Pedro Torres

Líderes religiosos adherentes

Reverendo Padre Jeremía Khachatryan (Iglesia Apostólica Armenia)

Pastor Ricardo Budetta

Juan Carlos Nieto (Asamblea de Comunidad Bahá’í Argentina)

Pastor Juan Pedro Schaad (Luterano)

Presbítero Gabriel Diaz (Ortoxo Griego – Patriarcado Ecuménico)

Jóvenes

Marcelo Castagno (Católico)
María Laura Blanco Ryfenholz (Católica)
Soher El Sukaría (Musulmana)
Gustavo Olivero (Evangélico) Andrea O. de Dubersarsky (Judía)

Miembros laicos

Jorge Abugauch (Musulman)
Héctor Altube (Católico)
Mabel Bianconi (Católica)
Pastor Ricardo Budetta (Evangélico)
Patricia Caudana (Católica)
Aldo Chami (Judío)
Rosa El Sukaría (Musulmana)
Haydée Ferrer de Anonne (Evangélica)
Cristina Mercado (Católica)
Omar Muzza (Musulman)
María A. Pedicino Keuroghcian (Armenia)
Miguel Julio Rodríguez Villafañe (Católico)
Jihad Sleiman (Musulmán)
Edgardo Vega (Bahá’í)

Otros miembros que adhirieron

Cynthia Cargnelutti

Nadir Nifury

Romina Reisin

Adrián Levy

Gladys Ruti

Fundadores a los que la vida llevó a otros destinos

Monseñor Roberto Rodríguez (Católico) fue luego Obispo de La Rioja
Rabino Gabriel Frydman (Judío) actualmente en México

Miembros que acompañan a Dios

Sheij Mouniff Hasan El Sukaria (Musulman)

Pastor Fermín Salcedo (Evangélico)

Presbítero Juan José Ribone (Católico)

Pastor Daniel Annone (Evangélico)

Imán Alí Badrán

 

La diputada nacional Soher El Sukaría juró por el Corán en 2019.

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CONSEJO ARGENTINO PARA LA LIBERTAD RELIGIOSA

CONGRESO INTERNACIONAL EN CÓRDOBA

“La libertad Religiosa en el Siglo XXI Religión, Estado y Sociedad”

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Córdoba(UNC) Obispo Trejo Nro. 242 – Córdoba (Argentina) 3, 4 y 5 de septiembre de 2014

PROGRAMA

Miércoles 3 de septiembre

Mañana

09.00 Acreditaciones

10.00 Acto inaugural (Salón de Grados) – Marcela Aspell (Decana Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba) – Juan L. Landaburu (Subsecretario de Culto de la Nación) – Octavio Lo Prete (Presidente CALIR)

11.00 Conferencia inaugural

Moderador: Waldo Villalpando (CALIR) – Elizabeth Odio Benito (Costa Rica, ex Relatora de la ONU sobre discriminación religiosa): “La Declaración de 1981 y su vigencia frente al panorama mundial en materia de libertad religiosa”

Comentarios y reacciones: – Ana María Celis (CELIR – Centro de Libertad Religiosa – Chile) – Raúl J. Scialabba (CALIR, Asociación Bautista Argentina)

Tarde

15.00 Sesión plenaria (Salón Vélez Sarsfield): Libertad religiosa y sociedad

Moderador: Sergio González Sandoval (Universidad Javeriana – Colombia) – Natán Lerner (a confirmar) (Universidad IDC Herzliya – Israel): “Acción de las Naciones Unidas contra la discriminación racial y religiosa” – Néstor O. Míguez (Presidente FAIE – Federación Argentina de Iglesias Evangélicas): “Libertad religiosa y transformación cultural” – Rafael Palomino Lozano (Universidad Complutense de Madrid – España): “El lugar de lo religioso en la sociedad”

16.15 Coffee Break

16.45 Talleres o grupos de trabajo

1) Libertad de conciencia y derecho a la objeción de conciencia (Salón Vélez Sársfield)

Moderador: Jorge del Picó Rubio (Universidad de Talca – Chile) – Javier Ferrer (Universidad de Zaragoza – España): “La libertad de conciencia de los políticos” – Juan Martín Vives (Universidad Adventista del Plata – Argentina, CALIR): “El dilema de Antígona: la necesidad de acomodación de las prácticas de las minorías religiosas” – Craig Galli (Asesoría Legal. Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días): “Libertad religiosa y afiliación obligatoria a sindicatos” – Julio Raúl Méndez (Universidades Nacional y Católica de Salta): “Dimensión iusfilosófica de la objeción de conciencia”

2) Religión, conflicto y paz social (mesa institucional del COMIPAZ, Comité Interreligioso por la Paz, Córdoba) (Salón Gobernadores)

Moderadora: Gabriela Cáceres (Universidad Nacional de Córdoba) – Marcelo Polakoff (Comunidad judía) – Alí Badrán (Comunidad islámica) – Noberto Ruffa (Iglesia evangélica) – Gabriel Díaz (Iglesia ortodoxa)

3) Libertad religiosa y política (Salón Presidentes)

Moderador: Gonzalo Flores Santana (Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa) – Carlos D. Lasa (Universidad Nacional de Villa María – Córdoba): “Religión cristiana y Estado Constitucional Democrático” – David Wheeler (Liberty University – Estados Unidos): “El estado secular, la fe exclusivista y el pluralismo cultural y religioso: tres fenómenos que no coexisten fácilmente” – Carlos Baena (Senador nacional – Colombia): “Política desde los valores de la religión: el caso de la Iglesia de Dios Ministerial de Jesucristo Internacional y el Movimiento Político MIRA” – Miguel Werner (UPF, Federación para la Paz Universal): “Factor interreligioso para liderar la paz” – James Holder – Eric Hellberg (Reuniones evangélicas): “Matrimonio religioso”

19:00 Conferencia de cierre (Salón Vélez Sársfield)

Moderador: Juan Carlos Palmero (Presidente Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba) – Javier Martínez Torrón (Universidad Complutense de Madrid – España): “Tendencias recientes en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de DD. HH. sobre libertad religiosa

Jueves 4 de septiembre

Mañana

09.00  Talleres o grupos de trabajo

1) Símbolos religiosos y espacio público (Salón Vélez Sársfield)

Moderador: Javier Oliva (Universidad de Manchester, Reino Unido) – Rafael Palomino Lozano (Universidad Complutense de Madrid – España): “Premisas para el estudio jurídico de la simbología religiosa” – Julio Ojea Quintana (Universidad Católica Argentina): “Símbolos religiosos y espacios públicos” – Marta Zuzanna Osuchowska (Universidad Cardenal Stefan Wyszynski – Polonia): “Símbolos religiosos cristianos en espacios públicos – jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos” – Jerónimo Granados (Instituto Superior de Estudios Religiosos – ISER): “Oratorios interreligiosos en el espacio público” – David A. Frol (Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días, CALIR): “La violencia urbana hacia los símbolos y la libertad religiosa en la Argentina”

2) La libertad religiosa en perspectiva filosófica (Salón Gobernadores) Moderador: Pedro Collar Noguera (Diócesis Ciudad del Este, Paraguay) – Gabriel Minkowicz (Instituto Superior de Estudios Religiosos – ISER, CALIR): “Libre albedrío y libertad religiosa” – Jorge Precht Pizarro (Universidad Católica de Chile): “Laicidad y laicismo” – Jorge Velarde Rosso (Instituto Acton Argentina, Universidad Católica Boliviana “San Pablo”): “Libertad religiosa en el pensamiento de Joseph Ratzinger” – Guillermo Recanatti (Universidad Nacional de Villa María – Córdoba): “La religiosidad popular latinoamericana: desde la «otra lógica» de la racionalidad sapiencial y hacia el pluralismo de creencias”

3) Libertad y diálogo interreligioso (mesa institucional del ISER, Instituto Superior de Estudios Religiosos) (Salón Presidentes) Moderadora: Celina Lértora Mendoza – Graciela Grynberg: “Judaísmo y libertad” – Aldo Ranieri: “El cristianismo primitivo y sus disputas: una reflexión sobre la libertad y el diálogo” – Fabio Samuel Esquenazi: “Mística y diálogo interreligioso: desafío y oportunidades en un mundo secularizado” – Andrés Eidelson: “Libertad religiosa y cristianismo evangelical en Argentina” – Celina Lértora Mendoza: “Catolicismo y evangelismo en Argentina: la libre lectura bíblica y el diálogo interreligioso”

11.00 Coffee Break

11.30 Sesión plenaria (Salón Vélez Sarsfield): Libertad religiosa y sistemas políticos

Moderadora: Elizabeth Odio Benito (Costa Rica, ex Relatora de la ONU sobre discriminación religiosa) – Valerio Tozzi (Universidad de Salerno – Italia): “La libertad religiosa en perspectiva europea” – Alberto Patiño (Universidad Iberoamericana – México): “República laica y libertad religiosa en México”

Tarde

15:00 Actividad cultural: visita a lugares de interés religioso en la Ciudad de Córdoba (Punto de encuentro: sede principal de ingreso a la Facultad)

Coffee Break

17.30 Sesión plenaria (Salón Vélez Sarsfield): Libertad religiosa y Derecho

Moderador: Jorge R. Vanossi (Universidad Nacional de Buenos Aires, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires) – W. Cole Durham (Brigham Young University -BYU- Estados Unidos, Presidente International Consortium for Law & Religion Studies -ICLARS-) – Carmen Asiaín Pereira (Presidenta del Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa, Universidad de Montevideo – Uruguay) – Norberto Padilla (Universidad Católica Argentina, CALIR): “Leyes en materia de religión en el siglo XXI. Desafíos y dificultades en la Argentina”

19.00 Talleres o grupos de trabajo

1) Factor religioso en la política internacional (Salón Vélez Sarsfield)

Moderador: Luis D. Mendiola (Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales – CARI, CALIR) – Waldo Villalpando (CALIR): “La libertad religiosa como cuestión de Estado” – Gary Doxey (Brigham Young University – Estados Unidos): “La libertad migratoria como componente de la libertad religiosa” – Jorge Vanossi (Universidad Nacional de Buenos Aires, Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires), “La trascendencia del Acuerdo con la Santa Sede (1966) y su alto significado” – Agustín Máximo Garay (Instituto Jacques Maritain – Córdoba): “La labor diplomática de Mons. Roncalli y el diálogo interreligioso”

2) La libertad religiosa en perspectiva histórica (Salón Gobernadores)

Moderadora: Cecilia Quintana Maita (Universidad UNIFÉ, Perú) – Marcela Aspell (Universidad Nacional de Córdoba): “El tribunal de la Inquisición en Córdoba del Tucumán en los siglos XVII y XVIII” – Inés Achával Becú (Centro de Estudios Históricos “Prof. Carlos S. A. Segreti” – Unidad asociada al CONICET): “La Iglesia, los católicos y la democracia en perspectiva histórica: 1930-1955” – Nicolás E. Garcés (Universidad Austral – Argentina, CALIR), “Historia de la Dignitatis Humanae” – Mario Burman (OJDI – Organización Judía para el Diálogo Interconfesional, CALIR): “Desarrollo histórico del diálogo judeo-cristiano en la Argentina”

3) Libertad religiosa, algunas experiencias nacionales (Salón Presidentes)

Moderador: Roberto Bosca (Universidad Austral – Argentina, CALIR) – Vicente Prieto (Universidad de La Sabana – Colombia): “Laicidad y laicismo en Colombia” – Adrián Cerón Pérez Negrón (Universidad Nacional Autónoma de México): “La asimilación ciudadana del régimen de separación entre el Estado y las iglesias en México” – Luis Bahamondes González (Universidad de Chile, Universidad Alberto Hurtado): “El monopolio religioso consagrado en La Constitución chilena: de la discriminación a la búsqueda de tolerancia” – Aldir Soriano (Universidade do Oeste Paulista, Brasil): “The migration of constitutional and anticonstitutional ideas and religious freedom”

4) Reunión de responsables provinciales y municipales de asuntos religiosos

Moderador: Ricardo Docampo (Instituto Cristiano Evangélico de Derecho Eclesiástico, CALIR).

Viernes 5 de septiembre

Mañana

09.00 Talleres o grupos de trabajo

1) Régimen jurídico de las confesiones religiosas (Salón Vélez Sarsfield) Moderador: Juan G. Navarro Floria (Universidad Católica Argentina, CALIR) – Scott Isaacson (Brigham Young University, Estados Unidos): “Inmunidad de impuestos para organizaciones religiosas: ¿privilegio o derecho?” – Horacio Bermúdez (Universidad de Buenos Aires, CALIR): “Libertad religiosa e igualdad ante la ley” – Carlos R. Santos Loyola (Universidad Católica del Perú): “El régimen jurídico de las confesiones religiosas en el Perú a la luz de la Ley de Libertad Religiosa” – Jorge del Picó Rubio (Universidad de Talca, Chile): “Sectas religiosas y control jurídico preventivo administrativo” – Nelson Marin (Universidad Alberto Hurtado, Chile): “Evangelismo carcelario en Chile: Elemento para una discusión sobre el rol de religión en las instituciones públicas”

2) Desafíos bioéticos y libertad religiosa (Salón Gobernadores)

Moderador: Julio Plaza (Instituto Jacques Maritain – Tucumán, CALIR) – Gabriel González Merlano (Universidad Católica del Uruguay): “Leyes bioéticas en el Uruguay” – Armando Andruet (Juez del Superior Tribunal de Córdoba): “El desafío de la bioética confesional” – Gabriel Oscar Fernández (ACSAI – Asociación Cristiana de la Salud Internacional): “El derecho de los pacientes en la problemática de la Salud Pública”

3) Diversidad, pluralismo y discriminación (Salón Presidentes)

Moderador: Alfredo M. Abriani (Director General de Cultos, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires) – Raúl Rocha Gutiérrez (Seminario Internacional Teológico Bautista, CALIR): “La postsecularización como marco social de una libertad religiosa que promueva la paz” – Carlos Luque Ahubán (CIECET, Rosario): “Derechos humanos y Derecho eclesiástico en la zona del Gran Rosario” – Darío Bruno (Iglesia Adventista, CALIR): “Estrategias de un defensor de la libertad religiosa frente a los desafíos pendientes” – Sofía Fernández (Universidad Nacional de Rosario): “Iglesias autónomas: misioneros blancos y autogestión aborigen” – Sebastián Zárate R. (Universidad Católica de Chile): “La regulación de los contenidos religiosos en la televisión”

11.00 Coffee Break

11:30 Acto y Conferencia de clausura (Teatro Real, San Jerónimo 66) Preside: José Manuel de la Sota (Gobernador de Córdoba)

Conclusiones: – Juan G. Navarro Floria (Universidad Católica Argentina, CALIR) – W. Cole Durham (Brigham Young University, International Consortium for Law & Religion Studies) – Jorge H. Gentile (Universidades Nacional y Católica de Córdoba, CALIR)

Conferencia de clausura: Cardenal Peter Appiah Turkson (Presidente Pontificio Consejo Justicia y Paz, Santa Sede)

Lectura de la Declaración Final

Tarde Visita a las estancias jesuíticas

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Ministerio de Salud “2020 -Año del General Belgrano” Provincia de Córdoba PROTOCOLO DE FLEXIBILIZACIÓN DE LAS IGLESIAS Y TEMPLOS DE CULTO EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

  1. FINALIDAD Dentro del esquema de flexibilización del aislamiento social preventivo y obligatorio fijado por el Poder Ejecutivo Nacional mediante Decreto Nacional Nro. 459/20 y subsiguientes, y en el marco de las atribuciones otorgadas al Jefe de Gabinete de Ministros como “Coordinador de la Unidad de Coordinación General del Plan Integral para la Prevención de Eventos de Salud Pública de Importancia Internacional”, para la implementación progresiva y escalonada de las distintas actividades, se instrumenta a través del presente, la apertura de las iglesias y templos de culto.
  2. ALCANCE El presente protocolo tiene por finalidad establecer los alcances de la flexibilización fijada por el Jefe de Gabinete de Ministros, para la apertura de las iglesias y templos de los cultos reconocidos por el Estado, en el ámbito de toda la provincia de Córdoba.
  3. INSTRUCCIONES DE APLICACIÓN

1) Instrucciones generales:

  1. Los templos de culto podrán abrir sus puertas de lunes a domingo de 14:00 a 20:00 horas. Excepcionalmente este horario podrá ser flexibilizado durante la mañana en función de las prácticas y costumbres de cada culto. b. En su interior se podrán realizar las siguientes actividades:
  2. a) Oraciones individuales.
  3. b) Confesiones.

2 – 3

  1. c) Ayuda y orientación espiritual individual. d) Se autorizan a celebrarse los siguientes sacramentos teniendo en cuenta las consideraciones que a continuación se mencionan:
  • Casamientos: sólo se autoriza a concurrir a los novios y padrinos o padres, no pudiendo superar la cantidad de OCHO (8) personas incluyendo al celebrante y al eventual asistente.
  • Bautismos: sólo se autoriza a concurrir a los padres y padrinos, no pudiendo superar la cantidad de SIETE (7) personas incluyendo al bautizado, al celebrante y al eventual asistente.
  1. No están permitidas las celebraciones comunitarias, con las salvedades del apéndice 1 y 2. d. El líder espiritual previamente acordará los turnos para recibir a los fieles que soliciten ayuda, orientación espiritual o confesiones. e. No deberá haber agua bendita en las pilas.
  2. Se autoriza la presencia de personal de limpieza, teniendo en cuenta las dimensiones del templo, no debiendo superar en ningún caso la cantidad de CUATRO (4) personas.
  3. Se autoriza la presencia de personal administrativo, no debiendo superar en ningún caso la cantidad de DOS (2) personas.

2) Normas de bioseguridad: Además de las normas de bioseguridad establecidas en el protocolo correspondiente emitido por el COE, se deberán tener en cuenta las siguientes aclaraciones:

  1. Se dispondrá de solución de agua con alcohol al 70% / alcohol en gel al ingreso del templo.
  2. Se deberá concurrir con barbijo y/o tapaboca.
  3. Se permitirá la permanencia de una persona cada 20 metros cuadrados.
  4. El sacramento de la reconciliación podrá celebrarse empleando los confesionarios debidamente acondicionados con nylon o plásticos divisorios, de lo contrario en otro lugar se deberá guardar la distancia mínima necesaria (2 metros) sin que perjudique a la confidencialidad.

3 – 3

  1. Las puertas del templo deberán permanecer abiertas para permitir la ventilación del mismo, durante las horas de funcionamiento.
  2. Se deberá evitar la manipulación de bancos, puertas, pasamanos, barandas y manijas. g. El camino de entrada y salida deberá ser desinfectado con regularidad.
  3. Se mantiene la imposibilidad de asistir a los templos a los grupos de riesgo y a cualquier persona que presente síntomas compatibles con COVD-19. i. Se deberá controlar el número de fieles permitidos. Una vez completado este número, no podrá ingresar nadie más al recinto.
  4. Se deberá colocar a la entrada y salida un trapo o felpudo embebido en agua con lavandina para desinfectar el calzado.
  5. Se deberá realizar la desinfección de los templos y lugares empleados en las siguientes oportunidades: antes de la apertura, a las 1600 horas, a las 1800 y una vez cerradas las puertas de ingreso.
  6. Personal de la secretaría del templo colocará cartelería con las medidas de bioseguridad que limiten el contacto físico y con objetos de culto.
  7. AGREGADOS: Apéndice 1 Apéndice 2 INTERVINIERON EN LA CONFECCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PRESENTE DOCUMENTO DIR. DE JUR. ASUNT OS LEGAL ES M.S. ÁREA LOGÍSTI CA M.S. SECRE T. DE PREV. Y PROMO C. DE LA SALUD M.S. DIR. DE JUR. REGUL AC. SANIT. Y RUGEP RESA SECRE TARÍA DE SALUD M.S. DIR. DE JUR. FARMA CIA M.S. SUBS. DE DISCPA C., REHAB. E INCLUS. M.S. JEFE DPTO. SIST. PCIAL. SANGR E M.S. DIR.GR AL. DE SIST. DE GEST. HOSP. M.S. ÁREA ESTUDI OS ESPEC. ÁREA COES REGION ALES ÁREA COORDI NACIÓN POLICÍ A PCIA. CBA. ÁREA DEFEN SA CIVIL ÁREA GERIÁT RICOS ÁREA PREHOSPIT ALARIA ÁREA HOSPIT ALARIA CRUZ ROJA ARGEN TINA

Libertad Religiosa y el coronavirus desde una perspectiva federal

Libertad religiosa en la:

  • Constitución Nacional de 1853, convencional Benjamín Juan Lavaisse, párroco de Villa Tulumba
  • Dijo; La Libertad religiosa es “un precepto de la caridad evangélica”, el catolicismo‘nada tenía que temer de las otra religiones” y por ella se promovería “la inmigración de extranjeros, aunque de cultos disidentes”
  • Constitución de Córdoba de 1987, declara la libertad y la “autonomía y la cooperación” de los distintos cultos. La educación religiosa.
  • Leyes reglamentarias.

COMIPAZ

Ley declarando el “Día de la Libertad Religiosa” (25 de noviembre)

Congreso Internacional de Libertad Religiosa de septiembre de 2014.

La diputada nacional Soher El Sukaría juró por el Corán en 2019.

Beatificación de Fray Mamerto Equiú.

“(…)el inmenso don de la constitución hecho a nosotros, no sería más que el guante tirado a la arena, si no hay en lo sucesivo inmovilidad y sumisión: inmovilidad por parte de ella, y sumisión por parte de nosotros.”

“Obedeced, señores, sin sumisión no hay ley; sin leyes no hay patria, no hay verdadera libertad; existen sólo pasiones, desorden, anarquía, disolución, guerra y males de que dios libre eternamente a la república argentina; y concediéndonos vivir en paz, y en orden sobre la tierra, nos dé a todos gozar en el cielo de la bienaventuranza en el padre, en el hijo y en el espíritu santo, por quien y para quien viven todas las cosas.

Amén.”

CFK pregunta a la Corte si debe sesionar el Senado

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La Vicepresidente, Cristina Fernández de Kirchner, presentó ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) una demanda que calificó y pidió de la siguiente manera: “acción declarativa de certeza contra los poderes del Estado Federal a los fines que en el marco excepcionalísimo del actual estado de emergencia desencadenado por la Pandemia originada por la enfermedad causada por el COVID- despeje el estado de incertidumbre respecto a la validez legal de sesionar mediante medios virtuales o remotos, en aplicación del artículo 30 del Reglamento del al H. Cámara de Senadores de la Nación en cuanto este establece que “​Los senadores constituyen Cámara en la sala de sus sesiones y para los objetos de su mandato, salvo en casos de gravedad institucional.””

En dicha demanda se confunde quién es el demandado (los tres poderes del Estado) con quien es el actor (el Senado, una de las cámaras del Legislativo), ni se denuncian los domicilios de los tres poderes del Estado demandados.

La presidente del Senado no está facultada en forma expresa, por la Cámara que preside, ni por su reglamento, para entablar esta acción judicial. Para ello el Senado debió haberse reunido, lo que no ha ocurrido a pesar de estar en el período de sesiones ordinarias, las que no han sido suspendidas, ni la Constitución permite que ello suceda. Tampoco el Jefe de gabinete de ministros ha comparecido a hacer el informe mensual a que está obligado.

En el escrito de CFK no se precisa cuál es la controversia, ni entre quienes se plantéa, ni se denuncia en que le afecta a ella, como la Presidente del Senado, o al mismo, que dice representar. Esta supuesta incertidumbre acerca de que si las leyes que sancione el Congreso durante la emergencia, utilizando las nuevas tecnologías, van a ser o no constitucionales, es la misma que ocurre cada vez que se lo hace cuando no hay “gravedad institucional”.

La Corte no es un órgano de consulta de los otros poderes u órganos del Estado, por lo que la acción declarativa de certeza no parece el camino indicado para hacerla. Esta acción sólo cabe para despejar incertidumbres entre personas y posturas concretamente diferentes.

El haber elegido al más alto tribunal de la República, la CSJN, para iniciar este juicio no está explicado en la demanda, ni en el mismo se indica por qué se saltearon las instancias inferiores del Poder Judicial.

La imposibilidad, señalada en la demanda, de que el Poder Ejecutivo en la emergencia no pueda dictar leyes penales o tributarias, qué solo puede sancionar el Congreso, ha hecho decir a algunos que lo que se quiere es que el Senado apruebe el proyecto que grava a las grandes fortunas. Pero para que ello sea posible, la ley debería estar ya sancionada por la Cámara de Diputados, como indica la Constitución; algo que aún no ha ocurrido, ni sabremos si alguna vez sucederá.

Otros quieren ver en este accionar que el Congreso siga sin sesionar hasta que la CSJN se expida, lo que calculan que puede demorar mucho tiempo.

La República tiene tres poderes, de los cuales el más representativo e importante es el Legislativo, y ninguna emergencia justifica que los poderes se concentren en el Presidente, ni lo suple la reunión con los gobernadores, ni un muy respetable consejo de médicos.

Nuestros representantes, los diputados y los senadores, son los que mejor pueden hacer escuchar nuestras voces y tomar las grandes y graves decisiones que las circunstancias imponen.

Por ello, las cámaras deben sesionar en su recinto y cuando haya “gravedad institucional” donde mejor puedan hacerlo, en forma presencial o virtual, y sus presidentes deben convocarlas sin necesidad de consultarle a la CSJN.

 

Córdoba, abril de 2020.

Un parate a la desglobalización

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La despiadada y veloz difusión de la pandemia del Covid-19, ha frenado la reacción nacionalista que en este siglo se había comenzado a imponer en la política de muchos países y regiones, invocando el proteccionismo, la invasión migratoria, la seguridad y otros “intereses localistas” dañados por la globalización.

Prueba de ello son el surgimiento de liderazgos políticos como los de Donald Trump (EEUU) -con su “América primero”-, de Vladímir Putin (Rusia), Jair Bolsonaro (Brasil), Víktor Orbán (Hungría), Narendra Modi (India), Shinzō Abe (Japón), Mateo Salvini (Italia), etcétera; y las reacciones secesionistas como la de Cataluña o el Brexit del Reino Unido.

Esto nos prueba que las murallas y fronteras con que fraccionamos el mundo no sirven para frenar ni detener la epidemia. Los anti-vacunas quedaron sin argumentos. Y si se descubriera una en Israel, ella debería servir también para Irán y viceversa; o si lo fuera en EEUU se debería usar en también China y viceversa, a pesar de sus diferencia políticas. El remedio en el planeta y en el interior de los países, regiones y familias, es unirse para no contagiarnos y curar a los enfermos.

Igualmente, esta trágica experiencia nos demuestra que la globalización exige la unión de nuestros países, como hizo la Unión Europea, y como intentamos iniciarla nosotros con el hoy estancado Mercosur. No sólo para alguna vez concretar aquel ideal histórico de “las provincias unidas del sur”, que expresa nuestra Declaración de la Independencia -votada en Tucumán en 1816- y que invocamos cuando entonamos el Himno Nacional, lo que hoy significaría conformar una confederación de los Estados Unidos de Sudamérica que nos ayude a empoderarnos para afrontar los requerimiento que el mundo nos impone.

Pero la globalización nos exigirá mucho más, como es trabajar para concretar -alguna vez- un gobierno mundial, democrático y republicano, que supere las debilidades de la ONU, de los G-20 y demás organismos internacionales. Que no sólo sirva para enfrentar eficazmente las pandemias, sino también para evitar y castigar atentados y conflictos bélicos; regular el mejor desarrollo de la tecnología -especialmente la nuclear-, las finanzas y el comercio internacional y las migraciones; y reducir las desigualdades, las discriminaciones y la pobreza; garantizar mejor la libertad religiosa y los derechos naturales de las personas: a la vida, a la libertad y al trabajo.

Y, ¿la grieta?

Parece estar en cuarentena. El gobierno abandonó la tendencia a gobernar solo con el 48 % de los que lo votaron, y parece convencido de hacerlo con y para “todos y todas”, lo que

hasta ahora le está dando mejores resultados que los obtenidos en sus primeros cien días en la Casa Rosada.

El presidente Alberto Fernández, el 19 de marzo, en compañía de gobernadores opositores y oficialistas, declaró el: ¡quédate en casa! y propuso una política de salud, que une y coordina nuestro fragmentado sistema público de salud (DNU 297/20). Tanto el de gestión estatal (Nación, provincias y municipios), como el de la seguridad social (obras sociales nacionales, provinciales o sindicales) y el de gestión privada (mutuales, prepagas y pagos), atendiendo las grandes diferencias y falencias que hay en las prestaciones en el extenso territorio argentino. Los análisis de los testeos de los casos de coronavirus que estaban concentrados sólo en el Instituto Malbrán de Buenos Aires, se descentralizaron en nuevos centros ubicados en el interior del país. Los militares reaparecieron -desplegados en todo el país- para hacer “contención social”.

Esta experiencia política de consensuar no debe servir sólo para derrotar la peste, sino que tendríamos que hacerla extensiva a otros graves problemas en los que no damos en la tecla desde hace tiempo. Como, por ejemplo, en la confección de un plan económico, la negociación de la deuda con el Fondo Monetario y los bonistas privados, la redacción del Presupuesto 2020, las reformas del Congreso y de la Justicia, el convocar a un congreso pedagógico que discuta y acuerde: cómo educar en el siglo XXI, etc.

En fin, las desgracias vienen siempre acompañadas de algunas enseñanzas positivas,

¡No dejemos de aprovecharlas!

Córdoba, marzo de 2020.