Qué hacer con la ciudad de Córdoba

Miguel Ángel Roca

Miguel Ángel Roca nos recordaba “Lo cierto es que los siglos se han sucedido sobre el tejido de la ciudad, construyendo, destruyendo, volviendo a construir en incesantes e interminables secuencias que han borrado a veces la huellas iniciales, pero que uno puede reconstruir con búsqueda paciente o por inspiración colectiva, en la manifestación de masas”, y ello es lo que nos preocupa hoy referido a la ciudad de Córdoba, por lo que intentaremos abrir el debate dejando algunas propuestas y abriendo algunos interrogantes.

Los que vivimos y amamos a esta ciudad nos sentimos contrariado por la falta y el retraso de las respuestas política a los cambios que reclaman sus habitantes de una urbe, que tiene el ejido más extenso y que es la segunda en cantidad de habitantes, que tiene el país.

Las disputas por el poder (recordemos los más significativos de este siglo: Kammerath vs. De la Sota, Juez vs. De la Sota, Juez vs. Giacomino), el exceso de personal, las disputas con los sindicatos, las insuficiencias financieras, la ineficaz administración de los servicios básicos, las diferencias con el gobierno provincial y federal, han suplantado al necesario principio preambular de “promover el bienestar general” que, en otra época fue, y que, ahora debería ser, la única preocupación de quienes nos representan y gobiernan en el Municipio.

Pero la ciudad y la región metropolitana en el último siglo no han dejado de crecer, en cantidad de habitantes y urbanísticamente, por lo que se hace necesario llamar a una reflexión que nos permita buscar la forma de superar, cuando antes, el gran desorden reinante y responder a los grandes desafíos que nos impone el futuro.

El orden y los objetivos

Para ello se torna imprescindible poner la Casa en orden y, al mismo tiempo, reformular objetivos y diseñar políticas que permitan lograr un desarrollo urbano sustentable enfocado a:

  • Satisfacer las necesidades de las personas, de las familias y de las sociedades intermedias que viven en la ciudad y a la promoción constante y ordenada del bien común, que no es otra cosa que el buen vivir de la población.
  • Ordenar el territorio y los recursos naturales respetando el ambiente.
  • Facilitar al acceso a viviendas digna.
  • Asegurar la movilidad y el tránsito de personas y cosas.
  • Impulsar y ordenar el crecimiento, el progreso y el desarrollo de la ciudad respetando las pautas culturales que la historia les ha legado, sin descuidar el futuro de las siguientes generaciones.
  • Garantizar el equilibrio en el referido crecimiento, para lo cual deberá armonizarse las necesidades comunitarias promoviendo el orden, el respeto y la sustentabilidad de los recursos tanto naturales como humanos y financieros.
  • Garantizar que los servicios públicos básicos sean seguros, confiables y se amplíen en función del crecimiento y nuevas necesidades.
  • Disponer de un orden normativo, de un Gobierno y de una administración capaz de de promover y hacer posible el compromiso de la comunidad para el logro de los objetivos antes expresados.
  • Respetar el principio de subsidiariedad que exige a las autoridades locales atender eficientemente, dentro de sus atribuciones autónomas, las primeras necesidades de los ciudadanos, que constantemente varían, aumentan y desbordan sus competencias, y hace necesario una permanente coordinación de sus políticas y provisión de servicios con los municipios vecinos y con los gobiernos y administraciones provinciales y municipales.

Lo institucional

 Para llevar a cabo estos propósitos es imprescindible, en este momento, que la Municipalidadactualice su legislación, y ordene y ajuste los mecanismos institucionales de su gobierno y administración para hacer posible el ejercicio autónomo de sus competencias y atribuciones.

Por ello es que nos parece necesario que:

  • El Concejo Deliberante, que ni siquiera tiene un edificio a donde funcionar, jerarquice su representación y prestigio ante sus representados, para lo cual sería necesario hacer plena la proporcionalidad en la elección de concejales, para lo cual hay que modificar:

1.     la cláusula que premia a la lista que obtiene la primera minoría con la adjudicación de la mayoría absoluta de los concejales;

2.     para que el voto de preferencia pueda ser empleado realmente por los ejercitan su voto;

3.     Suprimir el voto de los adolescentes; y

4.     Disponer que se vote con urna electrónica y estudiar el poderlo hacer por Internet.

5.     Facilitar la iniciativa y la consulta popular, convocándola para tomar las decisiones más trascendentes.

  • Dividir el territorio de la ciudad en comunas gobernadas y administradas por gobiernos presididos por un alcalde elegidos por el pueblo, que tengan por sede los actuales Centros de Participación Comunal (CPC) y a los que se les reconozca competencias para resolver las primeras necesidades de los vecinos y que tengan su propio presupuesto participativo.
  • Concretar un acuerdo regional con los municipios vecinos del Gran Córdoba y se establezca un ente regional que coordine la prestación de servicios comunes y lleve a cabo un plan de desarrollo zonal (Ley Nº 9026).
  • Sancione un código de ética y cree una Junta de Ética para los funcionarios políticos de los municipios y con ello tratar de erradicar la corrupción.
  • Llevar a cabo concursos para el ingreso y ascenso de empleados y poner fin a la corruptela de designar contratados, transitorios, monotributistas, etcétera.
  • Informatizar el gobierno y la administración municipal.
  • Trazar los límites del radio municipal que están fijado en los mapas pero no en el territorio; y amojonar los límites de las manzanas que las separan de los espacios públicos.
  • Crear un ente, de funcionamiento permanente, que coordine las politicas de la provincia y la Municipalidad para el departamento Capital:
  1. Reordenando la prestación de algunos servicios (educación, salud, cultura, etc.)
  2. Transferir los que fuera menester (verbigracia: a la Provincia las escuelas municipales y a la Municipalidad los bomberos y una parte de la Policía de seguridad).
  3. Incorporar en la legislación provincial que en los conflictos entre los municipios y los sindicatos intervenga en Ministerio de Trabajo provincial.
  4. Y que la personería de los centros vecinales sea concedida y controlada por el Municipio.
  • Concretar un acuerdo regional con los municipios vecinos del Gran Córdoba y se establezca un ente regional que coordine la prestación de servicios comunes y lleve a cabo un plan de desarrollo zonal (Ley Nº 9026).
  • Crear un ente, de funcionamiento permanente, que coordine las politicas de la provincia y el gobierno federal en el departamento Capital, que haga posible la realización de grandes obras como por ejemplo: los subterráneos o un tren rápido que una Córdoba con la Capital Federal.
  • Establecer marcos regulatorios y crear entes reguladores de los servicios públicos que se prestan en la ciudad.
  • Crear mecanismos de participación como: la banca del vecino en el Concejo Deliberante; el historiador de la ciudad –como existe en La Habana y demás ciudades de Cuba- y el defensor del pueblo (o del Vecino como propusimos sin éxito para la Carta Orgánica de la Municipalidad de Córdoba cuando fui constituyente en 1995).
  • Impulsar la creación de Consejos de centros vecinales, de partidos políticos, de colegios profesionales, de universidades, de medios de comunicación, económicos sociales, culturales, interreligiosos, de la juventud, etcétera; con el objeto de coordinar actividades y proponer normas, obras o actividades que tengan que ver con sus propios fines.
  • Estimular el voluntariado.

 Desafíos

 Sin perjuicio que hay obras y servicios que para su realización y prestación hay que coordinar con el gobierno provincial y federal (en materia de finanzas, seguridad, educación, salud, cultura, etc.), para saber que debe hacer, promover, planificar y coordinar la Municipalidad de Córdoba respecto de su desarrollo urbano se hace necesario dar respuesta a los siguientes interrogantes:

  • ¿Debe seguir creciendo la población de la ciudad y/o sus ciudades vecinas?
  • Las diferencias entre los que tienen mayores y menores ingresos ¿aumenta o disminuye?
  • ¿Cuánta gente vive bajo la línea de pobreza? Esta  población, ¿Crece o disminuye?
  • ¿Cuántas personas que vive en situación de calle?
  • ¿Cuántos adictos se calcula  que hay al alcohol y a las drogas?
  • ¿Cuánto es el déficit de viviendas?
  • ¿Cuál es la extensión territorial de las villas de emergencia?
  • ¿Cuál es la extensión territorial de los barrios cerrados o semicerrados?
  • ¿Cuál es la  extensión de los espacios verdes?
  • La edificación ¿debe crecer en altura o no? Y en su caso ¿en que zonas y  proporción?
  • ¿Cuál es la previsión del crecimiento del parque automotor?
  • ¿Cuáles son las grandes obras públicas que se necesitan hacer?
  • ¿Cuánto falta para cubrir con el servicio de cloacas a toda la ciudad?
  • ¿Se pueden abrir nuevas calles, bicisendas o avenidas o ampliar las existentes?
  • ¿Cuánto falta de pavimentar?
  • ¿Qué cantidad de cocheras hay que construir?
  • ¿Qué hacer con el centro de la ciudad?
  • ¿Deben crearse nuevos centros comerciales y de servicios?
  • ¿Cuanto falta para cubrir las necesidades del servicio de gas natural?
  • ¿Hace falta servicio de subterráneo?
  • ¿Que hacer con los servicios de taxis y remises?
  • ¿Qué hacer con la basura? – Separarla; reciclarla; recuperarla; enterrarla, ¿dónde?
  • ¿Qué hacer con la cárcel de encausados?
  • ¿Qué hacer con los terrenos del ex Batallón 141?
  • ¿Qué hacer con la manzana de la casa central del Banco de Córdoba?
  • ¿Cuáles son las necesidades presentes y futuras de los servicios públicos de transporte urbano?
  • ¿Qué hacer con las empresas municipales Córdoba Recicla Sociedad del Estado (CRESE) y Transporte Automotor Municipal Sociedad del Estado (TAMSE).
  • ¿Cómo coordinar con el desarrollismo la realización de nuevos emprendimientos?

Las respuestas a estas preguntas nos permitirán pensar, planear, legislar con mayor solvencia sobre el futuro de nuestra querida ciudad. El destino de nuestros hijos y nietos así nos lo demandan.

Córdoba, Octubre de 2012.

 

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Un comentario el “Qué hacer con la ciudad de Córdoba

  1. Nestor Cadario dice:

    Muy interesante artículo plantea bien la problemática de una ciudad difícil de manejar como esta, y esboza soluciones mas que interesantes.

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